Решение по делу № 33-20667/2023 от 20.11.2023

УИД 61RS0005-01-2023-004400-62 Судья Багдасарян Г.В. Дело № 33-20667/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Кулинича А.П. и Тактаровой Н.П.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3667/2023 по иску Погореловой Натальи Николаевны к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю смерти кормильца, обязании назначить пенсию, взыскании денежной компенсации, по апелляционной жалобе Погореловой Натальи Николаевны на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кулинича А.П., судебная коллегия

установила:

Погорелова Н.Н. обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию, взыскании ежемесячной денежной компенсации, указав, что ее сын - рядовой контрактной службы в/ч 16544 ФИО8 погиб ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в результате дорожно-транспортного происшествия в период исполнения обязанностей военной службы.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I), а также по выплате ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», однако в назначении указанных выплат истцу отказано со ссылкой на то, что смерть ее сына не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Полагая такой отказ незаконным, истец просила суд признать незаконным отказ ответчика в назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Федеральным законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I; признать незаконным отказ ответчика в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и обязать ответчика назначить и выплачивать соответствующие пенсию по случаю потери кормильца и ежемесячную денежную компенсацию; взыскать с ответчика пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом РФ от 12.02.1993 №4468-I, за период с 01.12.2019 по 01.08.2023 и по настоящее время; взыскать с ответчика ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», за период с 01.12.2019 по 01.08.2023 и по настоящее время; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 7-10).

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2023 года иск Погореловой Н.Н. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Погорелова Н.Н. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение судом норм материального права.

В обоснование доводов жалобы истец указывает, что по смыслу положений ст. ст. 28, 29, 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на получение пенсии по потере кормильца возникает в случае, если смерть военнослужащего наступила при исполнении обязанностей военной службы тогда как решением суда Погорелов Н.Н. признан погибшим при исполнении обязанностей военной службы.

В связи с изложенным полагает, что у нее возникло право на назначение пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (л.д. 120-122).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по доверенности Галяутдинов А.М. просил решение суда оставить без изменения.

Погорелова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Дело в ее отсутствие рассматривается судебной коллегией на основании статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Галяутдинова А.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая по делу решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 1, ч. 2 ст. 5, п. «а» ст. 21, п. «б» ст. 21, ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и исходил из того, что необходимым условием для назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации является установление причины смерти военнослужащего, квалифицируемой как «военная травма».

Установив, что в личном деле Погорелова Н.Н. заключение военно-врачебной комиссии о связи его смерти с военной травмой отсутствует, суд пришел к выводу, что у ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» правовых оснований для назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации не имелось, в связи с чем в иске отказал.

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

Статьей 1 указанного закона определен круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 этого Закона, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного Закона, состоявшие на их иждивении.

Однако независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 Закона (часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Согласно ответу на вопрос 17 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, по смыслу пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца назначается, в том числе нетрудоспособным родителям лиц, умерших по причинам, связанным с исполнением обязанностей военной службы.

В связи с изложенным подлежат отклонению доводы ответчика о том, что право на пенсию по случаю потери кормильца может возникнуть только в случае, если причина смерти формулирована как «военная травма».

Доводы о том, что причина гибели военнослужащего может быть установлена только заключением военно-врачебной комиссии, однако такого заключения в данном случае не существует, во внимание не принимаются, поскольку причина смерти ФИО1 установлена вступившим в законную силу решением Грозненского гарнизонного военного суда от 10.01.2023 (л.д. 38-40).

Кроме того, согласно ответу на вопрос 17 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель, а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется только для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Согласно пункту "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии с абзацем вторым статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).

Учитывая изложенное, поскольку на момент гибели сына 28.11.2019 Погорелова Н.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, достигла возраста 55 лет, она вправе претендовать на получение пенсии по случаю потери кормильца независимо от ее нахождения на иждивении сына, а, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Грозненского гарнизонного военного суда от 10.01.2023 установлено, что смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы, при этом смерть наступила не в результате его противоправных действий (л.д. 38-40), судебная коллегия приходит к выводу, что выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска противоречат обстоятельствам дела и требованиям закона.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, обжалуемое решение подлежит отмене, по делу должно быть принято новое решение об удовлетворении иска в части признания незаконным отказа ответчика в назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, и обязании ответчика назначить истцу соответствующую пенсию.

Определяя дату, с которой истцу подлежит назначению пенсия по случаю потери кормильца, судебная коллегия отмечает, что реализация права на пенсию зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть назначение данной выплаты носит заявительный характер. Пенсия может быть назначена лицу только с момента его обращения в уполномоченный орган с заявлением о назначении пенсии, с приложением всех необходимых документов. Назначение пенсии, в том числе по случаю потери кормильца, с более ранних сроков законом не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, поскольку с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, с приложением копии решения суда о признании ее сына погибшим при исполнении обязанностей военной службы, Погорелова Н.Н. обратилась в военный комиссариат 31.05.2023, соответствующая социальная выплата подлежит назначению ей только с 31.05.2023.

Относительно требований в части ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" судебная коллегия отмечает следующее.

В силу ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. № 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного Федерального закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

Право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. № 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. №306-ФЗ).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации.

Из содержания указанных норм закона и разъяснений Верховного суда РФ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации в том случае, если смерть наступила при исполнении таким военнослужащим обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Поскольку, как уже было выше указано, смерть сына истца наступила при исполнении им обязанностей военной службы, а на момент смерти сына истец достигла возраста 50 лет, у истца возникло право на получение соответствующей ежемесячной денежной компенсации.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в назначении Погореловой Н.Н. ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и возложении на ответчика обязанности выплачивать Погореловой Н.Н. соответствующую ежемесячную денежную компенсацию.

Что касается даты назначения истцу указанной ежемесячной денежной компенсации, то при ее определении судебная коллегия учитывает следующее.

В ответе на вопрос 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, указано, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от даты наступления гибели (смерти) военнослужащего, однако компенсация назначается со дня обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган. Выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с приложением копии решения суда о признании ее сына погибшим при исполнении обязанностей военной службы, Погорелова Н.Н. обратилась в военный комиссариат 31.05.2023.

Таким образом, право на получение соответствующей компенсации возникло у истца 31.05.2023.

Соответственно, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации с 01.12.2019.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление Погореловой Натальи Николаевны к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю смерти кормильца, обязании назначить пенсию, взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области» в назначении Погореловой Наталье Николаевне пенсии по случаю потери кормильца, а также ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ростовской области» (ИНН 6165035768) выплачивать Погореловой Наталье Николаевне ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) пенсию по случаю потери кормильца, установленную статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 31.05.2023.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ростовской области» (ИНН 6165035768) выплачивать Погореловой Наталье Николаевне (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 31.05.2023.

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.12.2023.

Председательствующий

Судьи