Решение по делу № 2-1510/2021 от 16.09.2021

Дело № 2-1510/2021 (50RS0050-01-2021-002558-51)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                         12 октября 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием представителя истца Ивановой А.Н. по доверенности Слободянюк А.А., представителя ответчика ГУ – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Турутовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Анжелы Николаевны к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Иванова А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ – Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 29 сентября 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в чем ей было отказано. Пенсионным органом не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает решение пенсионного органа незаконным. Просит с учетом дополнения заявленных требований признать решение пенсионного органа от 07 октября 2020 г. незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 11 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 24 октября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 13 апреля 2016 г. по 26 апреля 2016 г., с 03 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г. (в календарном исчислении), отпуск по уходу за ребенком с 18 мая 1995 г. по 28 февраля 1997 г. (в льготном исчислении), признать право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 29 сентября 2020 г.

В судебное заседание истец Иванова А.Н. не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности Слободянюк А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика ГУ – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Турутова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

    Согласно копии трудовой книжки Иванова А.Н. осуществляет деятельность по охране здоровья населения с 04 ноября 1994 г. по настоящее время.

В период с 12 ноября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 11 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 24 октября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 13 апреля 2016 г. по 26 апреля 2016 г., с 03 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г. истец находилась на курсах повышения квалификации, с 18 мая 1995 г. по 28 февраля 1997 г. – в отпуске по уходу за ребенком.

    Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области (правопреемник ГУ – Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области) от 07 октября 2020 г. Ивановой А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 25 лет, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком не включены.

Медицинский стаж, принятый пенсионным органом к зачету для назначения досрочной страховой пенсии, составил 24 года 06 месяцев 20 дней.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Факт нахождения Ивановой А.Н. на курсах повышения квалификации подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе, данными о стаже истца.

Принимая во внимание, что периоды работы истца, предшествующие и последующие периодам прохождения ею курсов повышения квалификации, зачтены пенсионным органом в специальный стаж Ивановой А.Н., на время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

Согласно справке ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» и данным о стаже Иванова А.Н. в период с 18 мая 1995 г. по 28 февраля 1997 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ г.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, предусматривающая включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была изложена в новой редакции, в соответствии с которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», после 06.10.1992 отпуск по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включается (п. 21).

Следовательно, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком включению в специальный стаж в силу вышеприведенных норм законодательства не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2019 г. пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 г. составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Вместе с тем, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия им может быть назначена ранее, но не более чем на 6 месяцев.

При суммировании периодов работы истца, включенных в подсчет ее специального стажа пенсионным органом, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации стаж истца составит менее необходимых 25 лет.

Поскольку у Ивановой А.Н. необходимый стаж в 2020 г. на дату ее обращения в пенсионный орган не выработан, назначение пенсии истцу будет осуществляться не ранее срока, указанного в Приложении № 7, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего спора указанный период времени не истек, то отсутствуют основания для признания за истцом права на досрочное назначение пенсии и ее назначении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Ивановой Анжелы Николаевны удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (правопреемника ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области) от 07 октября 2020 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 11 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 24 октября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 13 апреля 2016 г. по 26 апреля 2016 г., с 03 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г.

    Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Ивановой Анжелы Николаевны периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 11 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 24 октября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 13 апреля 2016 г. по 26 апреля 2016 г., с 03 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г.

В удовлетворении требований о признании решения ГУ – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (правопреемника ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области) от 07 октября 2020 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 18 мая 1995 г. по 28 февраля 1997 г., включении указанного периода в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 29 сентября 2020 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                      Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 14.10.2021

Председательствующий                                      Е.А. Жигарева