Решение по делу № 2а-2781/2018 от 22.06.2018

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата.      адрес

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.

при секретаре судебного заседания Ильиной О.И.,

с участием прокурора Калининского района г.Чебоксары Семенова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной

у с т а н о в и л :

Административный истец – прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка Интернет-ресурсов, содержащих информацию о дистанционной продаже в -сети «Интернет» медицинских справок, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ). Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «------», который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера введен адрес поискового ресурса «------», осуществлено введение в отобразившемся окне поиска ключевых слов о приобретении больничных листов: «Больничные листы», в результате чего отобразился список соответствующих ресурсов (Интернет - сайтов). Так, проверкой выявлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц 3 адреса:

------

------

------

На указанных Интернет-сайтах (страницах) содержится информация о возможности приобретения вне установленной законом процедуры медицинских справок и конкретные расценки на них, в том числе, на листы нетрудоспособности. На них указан перечень медицинских справок и документов, которые можно приобрести без прохождения соответствующего освидетельствования (медицинского осмотра). Кроме того, предусмотрен дистанционный заказ и доставка медицинских справок, включая листков нетрудоспособности. Указанная на Интернет - сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается справкой об осмотре данных сайтов в иформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ. Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Истец со ссылкой на ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию о порядке и условиях получения медицинских справок и документов без прохождения освидетельствования, размещенную на интернет-страницах:

------

------ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания административный истец -прокурор Калининского района г.Чебоксары Семенов Д.В. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, повторно привел суду, просил удовлетворить.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в суд явку представителя не обеспечил, представил отзыв, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования    информационно-телекоммуникационных    сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, совой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 78 ФЗ от 21.11.2011 № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация имеет право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом Исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских

заключений установлен Приказом Министерства здравоохранения и специального развития РФ от 2 мая 2012 г. № 441н.

Согласно пп. 7,13 названного Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина ибо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются на сновании медицинского обследования гражданина, в том числе эмиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка Интернет-ресурсов, содержащих информацию о дистанционной продаже в -сети «Интернет» медицинских справок, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ). Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «------», который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера введен адрес поискового ресурса ------», осуществлено введение в отобразившемся окне поиска ключевых слов о приобретении больничных листов: «Больничные листы», в результате чего отобразился список соответствующих ресурсов (Интернет - сайтов).

Так, проверкой выявлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц 3 адреса:

------

------

------

На указанных Интернет-сайтах (страницах) содержится информация о возможности приобретения вне установленной законом процедуры медицинских справок и конкретные расценки на них, в том числе, на листы нетрудоспособности. На них указан перечень медицинских справок и документов, которые можно приобрести без прохождения соответствующего освидетельствования (медицинского осмотра). Кроме того, предусмотрен дистанционный заказ и доставка медицинских справок, включая листков нетрудоспособности. Указанная на Интернет - сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается справкой об осмотре данных сайтов в иформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

К материалам дела приложены скриншоты страницы вышеуказанного сайта, справка, составленный помощником прокурора Калининского района ФИО3, которыми подтверждается наличие на указанном Интернет – сайте информации о порядке и условиях получения медицинских справок и документов без прохождения освидетельствования.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 вышеуказанного ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию о порядке и условиях получения медицинских справок и документов без прохождения освидетельствования, размещенную на интернет-страницах:

------

------

------/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, расположенного по адресу: адрес, адрес б, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Мурадова С.Л.

Мотивированное решение составлено датаг.