Решение по делу № 2-2593/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-2593/2023(2-5984/2022)

УИД 39RS0001-01-2023-001566-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года                  г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семёркиной А.А.,

при секретаре Белоконь А.В.,

с участием представителя истца –Шабалиной И.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФССП России к Яковлевой Н. М., Егоркину А. И., Сапрыкиной Н. А. о взыскании материального ущерба в порядке регресса,

установил:

Истец ФССП России обратился в суд с данным исковым заявлением к Яковлевой Н.М., Егоркину А.И. Юшко Н.А. (сменила фамилию на «Сапрыкина»), мотивируя требования тем, что приказом Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 16.11.2016 № 180б-к Яковлева Н.М. временно переведена на необусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда с 17.11.2016 по 16,12.2016. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 25.11.2016 № 1848-к Яковлева Н.М. назначена 25.11.2016 на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда. Приказом врио руководителя Управления – главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов но Калининградской облает от 29.05.2020 № б08к Яковлева Н.М. уволена с федеральной государственной гражданской службы Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. Приказом ФССП России от 20.05.2020 № 408-ле «О назначении па должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Яковлева Н.М. с 01.06.2020 назначена на должность начальники отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Центрального района г. Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 04.12.2018 № 1748-к Егоркин А. И. назначен на государственную должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинградскою района УФССП России по Калининградской области. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 27.05.2020 № 528-к Егоркин А.И. 31.05.2020 уволен с федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинградского района УФССП России по Калининградской области, Приказом ФССП России от 20.05.2020 № 408-лс «О назначении на должности сотрудников органон принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Егоркин А.И. с 01.06.2020 назначен на должность судебного пристава - исполнителя к отделение судебных приставов Ленинградское района Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской обнести. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 22.12.2014 № 1360-к Юшко Н.А. назначена на государственную должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинградского района УФССП России по Калининградской области. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 27.05.2020 № 528-к Юшко Н.А. 31.05.2020 уволена с федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинградского района УФССП России по Калининградской области. Приказом ФССП России от 20.05.2020 № 408-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Юшко (Сапрыкина) Н.А. с 01.06.2020 назначен на должность судебного пристава - исполнителя в отделение судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. Приказом Врио руководителя Управления - Врио главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 29.08.2022 № 578-лс внесено изменение в учетные данные Н.А. Юшко, а именно: фамилия «Юшко» на фамилию «Сапрыкина». ФИО25 обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, ФССП России о взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 дело № 2-285/2021 исковые требования Серова С.Ф. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО23 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. С УФССП России по Калининградской области в пользу Серова С.Ф. взысканы судебные расходы в размере 684,16 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО22 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда ото 24.08.2021 решение суда первой инстанции в части взыскания с Управления ФССП России по Калининградской области в пользу ФИО18 судебных расходов в размере 684,16 рублей изменено, указано на взыскание данной суммы в пользу ФИО24 с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации. В остальной части решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 оставлено без изменения. Определением судебной коллегии Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 дело № 88-15/2022 решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.08.2021, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.08.2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО17 - без удовлетворения. В ходе судебного разбирательства по указанному делу судами первой, апелляционной и кассационной инстанций установлено и подтверждено материалами дела следующее. В ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области на исполнении находилось исполнительное производство № 18220/18/39001, возбужденное 05.04.2018, предмет исполнения- взыскание в пользу ФИО26 с ООО «Дом-Строй» денежных средств за нарушение срока передачи объекта долевого строительства. 02.04.2018 взыскатель ФИО27 при предъявлении исполнительного документа в ОСП Ленинградского района г. Калининграда предоставил справку об инвалидности с тяжелым течением болезни, просил все возникающие вопросы решать по телефону или с помощью почтовых отправлений. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Он неоднократно обращался с различными заявлениями в ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, однако не все его обращения были рассмотрены, не на все поставленные вопросы даны ответы (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции л. 1). По исполнительному производству № 38220/18/39001 должностными лицами Службы судебных приставов допущено бездействие, выразившиеся в непринятии реальных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции л. 5). Учтено, что постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 24.05.2018 наложен запрет на регистрационные действия на имущество, принадлежащее должнику ООО «Дом-Строй» - две квартиры по <адрес>, однако мер по реализации данного имущества не принято. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по особым исполнительным производствам произведен арест жилого помещения по адресу: <адрес> оно передано на торги. Однако при проверке арестованного имущества установлено, что фактически объект недвижимости отсутствует, жилое здание признано непригодным для проживания, в связи с произошедшими пожарами, обрушением или аварийным состоянием основных конструкций, эксплуатация которых опасна для жизни, дом <адрес> расселен и впоследствии снесен. В настоящее время судебным приставом - исполнителем направлены запросы о наличии у должника иного движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что каких - либо реальных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, должностными лицами Службы судебных приставов осуществлено не было, все действия, совершенное в рамках исполнительного производства № 18220/18/39001, носили формальный характер, эффективные меры принудительного исполнения не принимались. Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 36, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», пришел к выводу о том, что допущенное должностными лицами Службы судебных приставов бездействие не соответствует требованиям закона и нарушает права ФИО30 как взыскателя по исполнительному производству № 18220/18/39001, на полное и своевременное исполнение решения суда (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции л. 6). Кроме того, суд установил, что порядок и срок рассмотрения обращений граждан не всегда соблюдался должностными лицами ОСП Ленинградского района г. Калининграда, поскольку из материалов дела следует, что Серову С.Ф. было направлено только два ответа на его обращения -12.10.2018 и 20.12.2018. Обращения от 21.07.2018, 12.09.2018, от 28.01.2019, 21.02.2019, 19.07.2019 не рассмотрены, доказательств направления ответов на них не представлено. Такое незаконное бездействие должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда, по мнению суда, безусловно нарушило права истца (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции л. 6). При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении требования ФИО31 о компенсации морального вреда, причиненного бездействием службы судебных приставов. Суд с учетом требований разумности и справедливости взыскал компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции л. 7). Суд второй инстанции изменил решение суда первой инстанции в части указания лица, с которого подлежат взысканию судебные расходы, - с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации. Таким образом, в пользу ФИО28 с Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации взыскано 10 684 руб. 16 коп. Денежные средства в сумме 10 684 руб. 16 коп. ФССП России перечислены в пользу ФИО29 платежным поручением № 50312 от 19.01.2022. Доказательством возмещения (уплаты) денежных средств в сумме 10 684 руб. 16 коп. Российской Федерацией в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации является платежное поручение № 50312 от 19.01.2022, согласно которому в пользу ФИО20 возмещен вред по иску к Российской Федерации по исполнительному листу № 2-285/2021. Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов России, возместившая денежные средства, является плательщиком, непосредственно указанным в платежном документе. Имеющиеся юридические факты являются условиями наступления материальной ответственности стороны трудового договора, а именно: начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Яковлевой Н.М., а также судебных приставов исполнителей ОСП Ленинградского района г. Калининграда (далее - СПИ) Юшко Н.А. и Егоркина А.И., о бездействии которых указано в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 (Л.Д. 5,6). Согласно сводке по исполнительному производству от 29.12.2022, на принудительном исполнении в ОСП Ленинградского района г. Калининграда находилось исполнительное производство № 18220/18/39001 (далее - ИП), возбужденное СПИ Юшко Н.А. 05.04.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № 005466188 от 02.04.2018 по делу № 2-676/2017, в отношении должника ООО «Дом-Строй» в пользу взыскателя ФИО21 предмет исполнения: задолженность в размере 105 122,05 руб. Именно постановлением СПИ Юшко Н.А. от 24.05.2018 в рамках ИП № 18220/18/39001 наложен запрет на регистрационные действия на имущество, принадлежащее должнику ООО «Дом-Строй» - две квартиры по адресу: <адрес>, однако мер по реализации данного имущества не принято (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции л. 5). У СПИ Юшко Н.А. ИП № 18220/18/39001 находилось 9 мес. и 6 дней.: с 05.04.2018 по 11.01.2019. На основании акта приема - передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 11.01.2019 ИП № 18220/18/39001 передано от СПИ Юшко Н.А. СПИ Магдалинову В.В. У СПИ Магдалинова В.В. ИП № 18220/18/39001 находилось 1 мес. 4 дня.: с 11.01.2019 по 15.02.2019. На основании акта приема — передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 15.02.2019 ИП № 18220/18/39001 передано от СПИ Магдалинова В.В. СПИ Егоркину А.И. У СПИ Егоркина А.И. ИП № 18220/18/39001 находилось 1 год и 1 мес.: с 15.02.2019 по 17.03.2020 (дата окончания ИП). Согласно базе ПК АИС ФССП России по Калининградской области 09.04.2019 СПИ Егоркиным А.И. в рамках ИП № 18220/18/39001 направлен запрос. СПИ Егоркиным А.И. ИП № 18220/18/39001 окончено 17.03.2020. Приказом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от 30.01.2015 № 37, введенным в действие с 01.02.2015, утвержден Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласно которому срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению судебных актов данной категории составляет пять лет. В нарушение указанного приказа 22.12.2021 СПИ Егоркиным А.И. ИП № 18220/18/39001 сдано в архив и уничтожено. С учетом изложенного исковые требования предъявлены к ответчикам - СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Юшко Н.А. и Егоркину А.И, так как у них в исполнении ИП № 18220/18/39001 находилось длительный период времени: 9 мес. и 6 дней и 1 год и 1 мес. Исковые требования к СПИ Магдалинову В.В. не предъявлены, в связи с непродолжительным отрезком времени нахождения у него на исполнении указанного исполнительного производства (1 мес. 4 дня) и невозможностью принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на принудительное исполнение решения суда, за столь короткий срок. Также исковые требования предъявлены к ответчику Яковлевой Н.М., как начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда, находившейся в этой должности в период с 25.11.2016 по 01.06.2020, в обязанности которой входило рассмотрение обращений взыскателя ФИО32     При этом судом установлено, что обращения Серова С.Ф. от 21.07.2018, 12.09.2018, от 28.01.2019, 21.02.2019, 19.07.2019 не рассмотрены, доказательств направления ответов на них не представлено (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции л. 6). Федеральная служба судебных приставов России возместившая денежные средства, является плательщиком, непосредственно указанным в платежных документах. Имеющиеся юридические факты являются условиями наступления материальной ответственности стороны трудового договора, а именно: начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Яковлевой Н.М., СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Юшко Н.А. и Егоркина А.И. Данными фактами являются: Причиненный ущерб - возникновение необходимости для ФССП России произвести затраты по возмещению денежных средств перед ФИО33 Противоправное поведение - установленное вступившими в законную силу судебными актами (решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 дело № 2-285/2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.08.2021, определение судебной коллегии Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 дело № 88-15/2022), которыми признано бездействие должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда в рамках ИП № 18220/18/39001, а также в части не рассмотрения обращений Серова С.Ф. от 21.07.2018, 12.09.2018, от 28.01.2019, 21.02.2019, 19.07.2019.

Кроме того, вышеуказанными должностными лицами ОСП Ленинградского района г. Калининграда не совершены действия, которые могли бы предотвратить возникновение ущерба. Вина работников, заключается в том, что они совершили противоправное действие, не предвидя наступление последствий материального характера (в установленными ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебых приставах», ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Причинная связь между действием работника и наступлением ущерба - бездействие, допущенное в рамках исполнительного производства № 18220/18/39001, а также по нерассмотрению обращений от 21.07.2018, 12.09.2018, от 28.01.2019, 21.02.2019, 19.07.2019 взыскателя Серова С.Ф., направленных в ОСП Ленинградского района г. Калининграда (определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 (л. №5-7), создавшие условия возникновения ущерба, понесенного ФССП России. Полномочия судебного пристава-исполнителя определены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения РФ", в соответствии с которой, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с пунктом 3.4.2.должностного регламента судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее должностной регламент) судебный пристав - исполнитель обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. В соответствии с пунктом 3.4.12. должностного регламента судебный пристав — исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Степень вины каждого из сотрудников в (решении Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 дело № 2-285/2021, апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.08.2021, определении судебной коллегии Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 дело № 88-15/2022) не установлена, в связи с чем считаем, что убытки подлежат взысканию с каждого из сотрудников в раной степени. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 1081 ПС РФ, ст. 232, 238, 381 ТК РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, просили суд: взыскать с Яковлевой Н. М., Егоркина А. И., Юшко (Сапрыкиной) Н.А. в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в казну Российской Федерации причиненный ущерб в размере 10 684 рублей 16 копеек по 3 561 рублей 39 копеек с каждого.

Представитель истца – Шабалина И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить.

Ответчица - Сапрыкина Н.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма и почтовое уведомление, однако, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Ответчица – Яковлева Н.М. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Ответчик – Егоркин А.И. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма и почтовое уведомление, однако, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Поскольку от ответчиков заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило, отзыв на исковое заявление не представлен, с учетом мнения истца, суд полагает возможным дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, и материалы гражданского дела № 2-285/2021,и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 16.11.2016 № 180б-к Яковлева Н.М. временно переведена на необусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда с 17.11.2016 по 16,12.2016. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 25.11.2016 № 1848-к Яковлева Н.М. назначена 25.11.2016 на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда. Приказом врио руководителя Управления – главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов но Калининградской облает от 29.05.2020 № б08к Яковлева Н.М. уволена с федеральной государственной гражданской службы Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. Приказом ФССП России от 20.05.2020 № 408-ле «О назначении па должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Яковлева Н.М. с 01.06.2020 назначена на должность начальники отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Центрального района г. Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 04.12.2018 № 1748-к Егоркин А. И. назначен на государственную должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинградскою района УФССП России по Калининградской области. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 27.05.2020 № 528-к Егоркин А.И. 31.05.2020 уволен с федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинградского района УФССП России по Калининградской области, Приказом ФССП России от 20.05.2020 № 408-лс «О назначении на должности сотрудников органон принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Егоркин А.И. с 01.06.2020 назначен на должность судебного пристава - исполнителя к отделение судебных приставов Ленинградское района Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской обнести. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 22.12.2014 № 1360-к Юшко Н.А. назначена на государственную должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинградского района УФССП России по Калининградской области. Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 27.05.2020 № 528-к Юшко Н.А. 31.05.2020 уволена с федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинградского района УФССП России по Калининградской области. Приказом ФССП России от 20.05.2020 № 408-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Юшко (Сапрыкина) Н.А. с 01.06.2020 назначен на должность судебного пристава - исполнителя в отделение судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. Приказом Врио руководителя Управления - Врио главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 29.08.2022 № 578-лс внесено изменение в учетные данные Н.А. Юшко, а именно: фамилия «Юшко» на фамилию «Сапрыкина».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, и следует из материалов гражданского дела №2-285/2021, что ФИО43 обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, ФССП России о взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 дело № 2-285/2021 исковые требования ФИО45 удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО44 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. С УФССП России по Калининградской области в пользу ФИО46 взысканы судебные расходы в размере 684,16 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО49 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда ото 24.08.2021 решение суда первой инстанции в части взыскания с Управления ФССП России по Калининградской области в пользу ФИО48 судебных расходов в размере 684,16 рублей изменено, указано на взыскание данной суммы в пользу ФИО47 с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации. В остальной части решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 дело № 88-15/2022 решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.08.2021, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.08.2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба Серова Сергея Федоровича - без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства по указанному делу судами первой, апелляционной и кассационной инстанций установлено и подтверждено материалами дела следующее. В ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области на исполнении находилось исполнительное производство № 18220/18/39001, возбужденное 05.04.2018, предмет исполнения- взыскание в пользу ФИО50 с ООО «Дом-Строй» денежных средств за нарушение срока передачи объекта долевого строительства. 02.04.2018 взыскатель ФИО51 при предъявлении исполнительного документа в ОСП Ленинградского района г. Калининграда предоставил справку об инвалидности с тяжелым течением болезни, просил все возникающие вопросы решать по телефону или с помощью почтовых отправлений. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Он неоднократно обращался с различными заявлениями в ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, однако не все его обращения были рассмотрены, не на все поставленные вопросы даны ответы.

По исполнительному производству № 38220/18/39001 должностными лицами Службы судебных приставов допущено бездействие, выразившиеся в непринятии реальных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Учтено, что постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 24.05.2018 наложен запрет на регистрационные действия на имущество, принадлежащее должнику ООО «Дом-Строй» - две квартиры по адресу: <адрес> однако мер по реализации данного имущества не принято. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по особым исполнительным производствам произведен арест жилого помещения по <адрес>, оно передано на торги. Однако при проверке арестованного имущества установлено, что фактически объект недвижимости отсутствует, жилое здание признано непригодным для проживания, в связи с произошедшими пожарами, обрушением или аварийным состоянием основных конструкций, эксплуатация которых опасна для жизни, дом <адрес> расселен и впоследствии снесен. В настоящее время судебным приставом - исполнителем направлены запросы о наличии у должника иного движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что каких - либо реальных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, должностными лицами Службы судебных приставов осуществлено не было, все действия, совершенное в рамках исполнительного производства № 18220/18/39001, носили формальный характер, эффективные меры принудительного исполнения не принимались. Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 36, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», пришел к выводу о том, что допущенное должностными лицами Службы судебных приставов бездействие не соответствует требованиям закона и нарушает права Серова С.Ф., как взыскателя по исполнительному производству № 18220/18/39001, на полное и своевременное исполнение решения суда.

Кроме того, суд установил, что порядок и срок рассмотрения обращений граждан не всегда соблюдался должностными лицами ОСП Ленинградского района г. Калининграда, поскольку из материалов дела следует, что ФИО52 было направлено только два ответа на его обращения -12.10.2018 и 20.12.2018. Обращения от 21.07.2018, 12.09.2018, от 28.01.2019, 21.02.2019, 19.07.2019 не рассмотрены, доказательств направления ответов на них не представлено. Такое незаконное бездействие должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда, по мнению суда, безусловно нарушило права истца. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении требования ФИО53 о компенсации морального вреда, причиненного бездействием службы судебных приставов. Суд с учетом требований разумности и справедливости взыскал компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей

Суд второй инстанции изменил решение суда первой инстанции в части указания лица, с которого подлежат взысканию судебные расходы, - с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации. Таким образом, в пользу ФИО55 с Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации взыскано 10 684 руб. 16 коп. Денежные средства в сумме 10 684 руб. 16 коп. ФССП России перечислены в пользу ФИО56 платежным поручением № 50312 от 19.01.2022.

Согласно представленному в материалы дела платежному поручению ; 50312 от 19.01.2022, Российской Федерацией в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации были выплачены ФИО54 денежные средства в сумме 10 684 руб. 16 коп.

Таким образом, суды пришли к выводу, что материалами дела подтверждена незаконность действий сотрудников ФССП России, повлекших последующее взыскание с ФССП России в пользу ФИО57 компенсации морального вреда и судебных расходов на общую сумму 10 684,16 рублей.

В обоснование заявленных требований о взыскании с ответчиков материального ущерба в размере по 3 561,39 рублей с каждого порядке регресса ФССП России ссылается на то, что данный ущерб был причинен ответчиками при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 2 статьи 119 Закона об исполнительном производстве заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2 и 3 статьи 19 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулирующих вопросы ответственности судебных приставов за противоправные действия, повлекшие причинение ущерба.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Статья 16 названного Кодекса предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 этого же Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (пункт 80). По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (п. 82).

По смыслу статьи 1081 ГК РФ Российская Федерация в порядке регресса вправе взыскать сумму возмещенного вреда с лица, виновного в его причинении (п. 87).

Как следует из материалов дела бездействие судебных приставов-исполнителей признано незаконным в отдельном судебном производстве, взыскателем по которым являлась ФИО58

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сумма в размере 10 000 рублей (компенсация морального вреда) рублей а также судебные расходы в размере 684,16 рублей выплачена истцом в результате бездействия судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность доказать отсутствие вины возложена на причинителя.

Из судебных постановлений и материалов дела не следует, что судебными приставами-исполнителями представлены доказательства невозможности своевременного исполнения исполнительных документов, выданных в соответствии с судебными актами.

Так судами при рассмотрении гражданского дела № 2-285/2021, установлено, что согласно сводке по исполнительному производству от 29.12.2022, на принудительном исполнении в ОСП Ленинградского района г. Калининграда находилось исполнительное производство № 18220/18/39001 (далее - ИП), возбужденное СПИ Юшко Н.А. 05.04.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № 005466188 от 02.04.2018 по делу № 2-676/2017, в отношении должника ООО «Дом-Строй» в пользу взыскателя ФИО59 предмет исполнения: задолженность в размере 105 122,05 руб. Именно постановлением СПИ Юшко Н.А. от 24.05.2018 в рамках ИП № 18220/18/39001 наложен запрет на регистрационные действия на имущество, принадлежащее должнику ООО «Дом-Строй» - две квартиры по адресу: <адрес> 2, однако мер по реализации данного имущества не принято. При этом, у СПИ Юшко Н.А. ИП № 18220/18/39001 находилось 9 мес. и 6 дней.: с 05.04.2018 по 11.01.2019. На основании акта приема - передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 11.01.2019 ИП № 18220/18/39001 передано от СПИ Юшко Н.А. СПИ Магдалинову В.В. У СПИ Магдалинова В.В. ИП № 18220/18/39001 находилось 1 мес. 4 дня.: с 11.01.2019 по 15.02.2019. На основании акта приема — передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 15.02.2019 ИП № 18220/18/39001 передано от СПИ Магдалинова В.В. СПИ Егоркину А.И. У СПИ Егоркина А.И. ИП № 18220/18/39001 находилось 1 год и 1 мес.: с 15.02.2019 по 17.03.2020 (дата окончания ИП). Согласно базе ПК АИС ФССП России по Калининградской области 09.04.2019 СПИ Егоркиным А.И. в рамках ИП № 18220/18/39001 направлен запрос. СПИ Егоркиным А.И. ИП № 18220/18/39001 окончено 17.03.2020. Приказом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от 30.01.2015 № 37, введенным в действие с 01.02.2015, утвержден Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласно которому срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению судебных актов данной категории составляет пять лет. В нарушение указанного приказа 22.12.2021 СПИ Егоркиным А.И. ИП № 18220/18/39001 сдано в архив и уничтожено.

Таким образом, судом установлено, что в результате нарушения своих должностных обязанностей, судебные приставы –исполнители Юшко Н.А., Егоркин А.И., в производстве которых исполнительное производство находилось длительное время, не выполнили своевременно исполнительские действия, что привело к нарушениям прав ФИО60., повлекшее взыскание в его пользу компенсации морального вреда.

Также суд соглашается с тем, что ответчик Яковлева Н.М., как начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Ленинградского района г. Калининграда, находившаяся в этой должности в период с 25.11.2016 по 01.06.2020, и в обязанности которой входило рассмотрение обращений взыскателя Серова С.Ф., надлежащим образом не выполнила свои должностные обязанности.     

Так судом установлено, из следует из материалов гражданского дела № 2-285/2021, что обращения ФИО61. от 21.07.2018, 12.09.2018, от 28.01.2019, 21.02.2019, 19.07.2019 не рассмотрены, доказательств направления ответов на них не представлено.

По мнению суда, имеющиеся юридические факты являются условиями наступления материальной ответственности стороны трудового договора, а именно: начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Яковлевой Н.М., СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Юшко Н.А. и Егоркина А.И. Данными фактами являются: Причиненный ущерб - возникновение необходимости для ФССП России произвести затраты по возмещению денежных средств перед ФИО62 Противоправное поведение - установленное вступившими в законную силу судебными актами (решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02.04.2021 дело № 2-285/2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.08.2021, определение судебной коллегии Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 дело № 88-15/2022), которыми признано бездействие должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда в рамках ИП № 18220/18/39001, а также в части не рассмотрения обращений ФИО63 от 21.07.2018, 12.09.2018, от 28.01.2019, 21.02.2019, 19.07.2019.

Кроме того, суд соглашается с позицией истца, что вышеуказанными должностными лицами ОСП Ленинградского района г. Калининграда не совершены действия, которые могли бы предотвратить возникновение ущерба. Вина работников, заключается в том, что они совершили противоправное действие, не предвидя наступление последствий материального характера (в установленными ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебых приставах», ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Причинная связь между действием работника и наступлением ущерба - бездействие, допущенное в рамках исполнительного производства № 18220/18/39001, а также по нерассмотрению обращений от 21.07.2018, 12.09.2018, от 28.01.2019, 21.02.2019, 19.07.2019 взыскателя Серова С.Ф., направленных в ОСП Ленинградского района г. Калининграда (определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 (л. №5-7), создавшие условия возникновения ущерба, понесенного ФССП России. Полномочия судебного пристава-исполнителя определены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения РФ", в соответствии с которой, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с пунктом 3.4.2.должностного регламента судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее должностной регламент) судебный пристав - исполнитель обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. В соответствии с пунктом 3.4.12. должностного регламента судебный пристав — исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 3 ст. 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (часть 3.1 ст. 1081 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из статьи 73 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Исходя из изложенного, нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Специальными законами материальная ответственность должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации не регулируется, поэтому при рассмотрении данного дела применению подлежат нормы Трудового кодекса РФ.

Учитывая, что ФССП России выплачена ФИО64 компенсация морального вреда, у ФССП России возникло право обратного требования (регресса) к ответчикам о возмещении ущерба, причиненного при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность (Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2018 года).

В силу п. 2 ст. 1081 ГК РФ причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными.

Учитывая изложенное, исковые требования истца в части взыскания выплаченной компенсации морального вреда и судебных расходов в размере по 3561, 39 рублей с ответчиков, подлежат удовлетворению.

С ответчиков также подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФССП России, удовлетворить.

Взыскать с Яковлевой Н. М. (паспорт серия №) в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в казну Российской Федерации ущерб в размере 3 561,39 рублей, госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Взыскать с Егоркина А. И. (паспорт серия №) в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в казну Российской Федерации ущерб в размере 3 561,39 рублей, госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Взыскать с Сапрыкиной Н. А. (паспорт серия №) в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в казну Российской Федерации ущерб в размере 3 561,39 рублей, госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Ответчик в течение семи дней со дня получения копии заочного решения вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья      А.А. Семёркина