Решение по делу № 66а-1199/2020 от 29.09.2020

        № 66а-1199/2020

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Сочи                                                                                     29 октября 2020 г.

        Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

        председательствующего Анфаловой Е.В.,

        судей Рассказовой Г.В., Брянцевой Н.В.

        при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.В.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-214/2020 (УИД 26OS0000-04-2020-000102-52) по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Ставропольресурсы» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости по апелляционным жалобам администрации города Ставрополя, Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Ставропольского краевого суда от 23 июля 2020 г.

        Заслушав доклад судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Анфаловой Е.В., судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

        установила:

закрытое акционерное общество «Ставропольресурсы» обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование иска указано, что ЗАО «Ставропольресурсы» является собственником объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером №:44, площадью 2281 кв.м., с видом разрешенного использования – «под складскими помещениями», расположенного по адресу: <адрес>,

земельного участка с кадастровым номером №:338, площадью 1282 кв.м., с видом разрешенного использования – «для использования под промышленными объектами (литеры «Ж», «З», склад, подсобное)», расположенного по адресу: <адрес>,

земельного участка с кадастровым номером №:237, площадью 30087 кв.м., с видом разрешенного использования – «для использования под промышленными объектами (литеры «В,в», «Д,д», «Щ» - административное здание, «Г» - котельная, «Е» - гараж, «А1», «И», «И1», «К», «М», «Н», «О», «П», «Р», «Ф, ф,ф1,ф2,ф3,ф4,ф5» - склад, «К», «К2», «Х2» - складское, «Х1» - административно-торговое, «Ю» - надстройка – складское, №3 – подъездной железнодорожный путь №3), расположенного по адресу: <адрес>,

нежилого здания с кадастровым номером №:1017, площадью 2015,3 кв.м., с назначением «административно-торговое», этажностью – 3 единицы, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №:44 установлена в размере <данные изъяты>, в отношении земельного участка с кадастровым номером №:338 - в размере <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером №:237 - в размере <данные изъяты>, нежилого здания с кадастровым номером №:1017 - в размере <данные изъяты>.

Согласно отчету оценщика рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату оценки земельного участка с кадастровым номером №:44 составляла <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером №:338 - <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером №:237 - <данные изъяты> рублей, нежилого здания с кадастровым номером №:1017 - <данные изъяты> рублей.

Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.

В исковом заявлении ЗАО «Ставропольресурсы» просило установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

Решением Ставропольского краевого суда от 23 июля 2020 г. административные исковые требования ЗАО «Ставропольресурсы» удовлетворены: в отношении земельного участка с кадастровым номером №:237, площадью 30087 кв.м., с видом разрешенного использования – «для использования под промышленными объектами (литеры «В,в», «Д,д», «Щ» - административное здание, «Г» - котельная, «Е» - гараж, «А1», «И», «И1», «К», «М», «Н», «О», «П», «Р», «Ф, ф,ф1,ф2,ф3,ф4,ф5» - склад, «К», «К2», «Х2» - складское, «Х1» - административно-торговое, «Ю» - надстройка – складское, №3 – подъездной железнодорожный путь №3), расположенного по адресу: <адрес>, установлена кадастровая стоимость в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером №:338, площадью 1282 кв.м., с видом разрешенного использования – «для использования под промышленными объектами (литеры «Ж», «З», склад, подсобное)», расположенного по адресу: <адрес>, установлена кадастровая стоимость в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером №:44, площадью 2281 кв.м., с видом разрешенного использования – «под складскими помещениями», расположенного по адресу: <адрес>, установлена кадастровая стоимость в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении нежилого здания с кадастровым номером №:1017, площадью 2014,3 кв.м., с назначением «административно-торговое», этажностью – 3 единицы, расположенного по адресу: <адрес>, установлена кадастровая стоимость в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2019 г. Указано, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости надлежит считать 17 марта 2020 г.; с закрытого акционерного общества «Ставропольресурсы» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Аргумент» взыскана стоимость проведенной по делу судебной оценочной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе администрация города Ставрополя просит решение Ставропольского краевого суда от 23 июля 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что заключение эксперта, положенное в основу вынесенного решения, выполнено с нарушением требований действующего законодательства, федеральных стандартов оценки в части подбора объектов-аналогов, применения корректировок. Установленная рыночная стоимость объектов недвижимого имущества несопоставима с реальными рыночными ценами на территории г. Ставрополя в рассматриваемом сегменте рынка. Кроме того, что уменьшение кадастровой стоимости объекта недвижимости приведет к финансовым потерям бюджета.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Ставропольского края просит решение Ставропольского краевого суда от 23 июля 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была установлена в соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель. Полагает, что факт несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, указанной в отчете, не свидетельствует о нарушении прав административного истца. Кроме того, установленная судом первой инстанции кадастровая стоимость спорного земельного участка с учетом его расположения и функционального использования необоснованно занижена.

Представитель административного истца Буньков Р.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил решение Ставропольского краевого суда от 23 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представители Министерства имущественных отношений Ставропольского края, администрации города Ставрополя, Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Ставропольскому краю), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Сведения о дате и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции размещены на официальном сайте Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в сети «Интернет».

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Частью 3 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости (статья 47 и часть 3 статьи 247 КАС РФ).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации к лицам, участвующим в деле, отнесены заинтересованные лица (статья 37), которые пользуются правами и обязанностями, в том числе по представлению доказательств, заявлению ходатайств, представлению возражений относительно доводов иных лиц (статья 45), могут быть привлечены к участию в административном деле по инициативе суда, если при разрешении административного дела могут быть затронуты их права и обязанности (статья 47). При этом суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других заинтересованных лиц, в том числе при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135).

Следовательно, применительно к обстоятельствам настоящего дела, суду надлежало определить круг лиц, участвующих в деле, с целью исключения нарушения прав либо освобождения от обязанности лиц, к участию в деле не привлеченных.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17 февраля 2020 г. № № подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №:338 принадлежит на праве общей долевой собственности ЗАО «Ставропольресурсы» - доля в праве составляет 863/1000, акционерному обществу «НК «РОСНЕФТЬ» - Ставрополье» - доля в праве 137/1000 доли (т.2 л.д.212).

Собственниками земельного участка с кадастровым номером №:44 является ЗАО «Ставропольресурсы» (66/100 долей), а также Журавлев Н.И. (34/100 доли), что отражено в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17 февраля 2020 г. № № (т.1 л.д.97).

Факт принадлежности указанных земельных участков на праве общей долевой собственности также иным лицам административным истцом признан в пояснениях, представленных суду апелляционной инстанции. В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что право общей долевой собственности возникло на указанные земельные участки ввиду нахождения на них объектов недвижимости, принадлежащих как административному лицу, так и иным лицам.

Вместе с тем, суд первой инстанции, обладая сведениями о принадлежности земельных участков акционерному обществу «НК «РОСНЕФТЬ» - Ставрополье», Журавлеву Н.И., являющимся сособственниками земельных участков, кадастровая стоимость которых оспаривается, к участию в деле их не привлек. Однако, при вынесении решении краевым судом был разрешен вопрос о принадлежащем им имуществе (в части установления кадастровой стоимости земельных участков), а соответственно, разрешен вопрос о правах и обязанностях указанных лиц.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, являющимися безусловным основанием для отмены решения на основании пункта 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.

Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства, постольку полагает возможным оставить доводы апелляционной жалобы без правовой оценки.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 23 июля 2020 г. отменить, административное дело по административному исковому закрытого акционерного общества «Ставропольресурсы» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости направить на новое рассмотрение в Ставропольский краевой суд.

Председательствующий

Судьи