Решение по делу № 2-4940/2022 от 01.04.2022

Дело №...

УИД 11RS0№...-23

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

... 26 апреля 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре ФИО4

с участием прокурора ФИО5,

представителя Министерства здравоохранения Республики Коми – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3, к Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения РК о возложении обязанности обеспечить ФИО3 лекарственными препаратами «<данные изъяты>», таблетки 580 мг №... в количестве 2 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **; «<данные изъяты>», таблетки 12,5 мг №... в количестве 4 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **; тест -полосками для глюкометра «<данные изъяты>» №... в количестве 3 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **, необходимыми для проведения назначенного лечения, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обращение в суд с данным иском вызвано не обеспечением материального истца необходимыми лекарственными препаратами, что привело к нарушению социальных прав истца, в том числе право на охрану здоровья.

Представитель прокуратуры в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам иска, при этом подтвердила, что необходимым медицинским препаратом материальный истец в настоящем обеспечен.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Коми в судебном заседании с иском не согласилась.

ФИО3, ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», ГУП РК «Государственные аптеки РК» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 наблюдается в ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ** ** ** №... «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» ФИО3 имеет право на бесплатное получение лекарственных средств по рецепту врача по региональной льготе в связи с имеющимся заболеванием.

** ** ** ФИО3 выписаны льготные рецепты на лекарственные препараты: №... на «<данные изъяты>» в дозировке 850 мг №... в количестве 2 упаковок; №... «<данные изъяты>», таблетки 12,5 мг №... в количестве 4 упаковок; №... на тест -полоски для глюкометра «<данные изъяты> №... в количестве 3 упаковок.

Ввиду отсутствия указанных лекарственных препаратов в аптечной сети ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» вышеуказанные рецепты поставлены на отсроченное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 38 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

Статьей 29 Федерального закона от ** ** ** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от ** ** ** № 323-ФЗ).

В силу п.2 ст.37 Федерального закона от ** ** ** № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (п. 15 ст.37 Федерального закона от ** ** ** № 323-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе, оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и медицинские изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №... «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от ** ** ** №... «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность по своевременному обеспечению оплаты лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в том числе относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (ст.18 Федерального закона от ** ** ** № 323-ФЗ).

Пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №..., установлено, что Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, исполняющим, в том числе, функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми (далее - в сфере охраны здоровья), фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья; осуществляет проведение торгов по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан. Тем самым, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Согласно п.6 Приказа Минздрава России от ** ** ** №...н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии с Приказом Минздрава России Приказ Минздрава России от ** ** ** №...н «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов» (вступил в силу с ** ** **) - отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): 1) рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; 2) рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; 3) рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи <8>, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; 4) рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение семи рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; 5) рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживаются в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли. Запрещается отпускать лекарственные препараты по рецептам с истекшим сроком действия, за исключением случая, когда срок действия рецепта истек в период нахождения его на отсроченном обслуживании. Отпуск лекарственного препарата по находящемуся на отсроченном обслуживании рецепту с истекшим сроком действия осуществляется без его переоформления в течение 90 дней со дня истечения срока действия такого рецепта. Лекарственные препараты отпускаются в количестве, указанном в рецепте, за исключением случаев, когда для лекарственного препарата установлено количество, которое может быть выписано в одном рецепте, или курс лечения (п.п.11,12,13).

Из представленных в дело документов следует, что ФИО3 обеспечена лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в дозировке 850 мг №... в количестве 3 упаковок по рецепту №... от ** ** **- ** ** **; лекарственным препаратом «<данные изъяты>», таблетки 12,5 мг №... в количестве 4 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** ** – ** ** **; рецепт №... от ** ** ** на тест -полоски для глюкометра «<данные изъяты>» №... в количестве 3 упаковок погашен, с выпиской нового рецепта №... который обеспечен ** ** **.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в суд с настоящим иском прокурор обратился ** ** **, рецепты обеспечены ответчиком после обращения в суд, требования прокурора, действующего в интересах ФИО3, подлежат удовлетворению, однако без приведения их к исполнению.

В результате действий (бездействия) Министерства здравоохранения Республики Коми по обеспечению наличия в аптечных учреждениях необходимого лекарственного средства, ФИО3 не была своевременно обеспечена необходимым лекарственным препаратом, что привело к нарушению прав последней на получение необходимого для нее лекарства.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ** ** ** №... «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, здоровье является неотъемлемым и не отчуждаемым благом, принадлежащем человеку от рождения и охраняемым государством, которое Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Принимая во внимание наличие установленного факта несвоевременного обеспечения ФИО3 соответствующим лекарственным препаратом, суд полагает, что требования прокурора о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Несоблюдение медицинскими организациями сроков поставки лекарственных препаратов влияют на право ФИО3 на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, а также на ее здоровье.

Согласно ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст.151 ГК РФ, согласно которой в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства данного дела, личность истца, отсутствие негативных последствий в виде ухудшения состояния здоровья ФИО3, а также период нарушения прав (январь 2022 – апрель 2022); исходит из требований разумности и справедливости, и полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми бесплатно обеспечить ФИО3 лекарственными препаратами «<данные изъяты>», таблетки 580 мг №... в количестве 2 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **; «<данные изъяты>», таблетки 12,5 мг №... в количестве 4 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **; тест -полосками для глюкометра «<данные изъяты> №... в количестве 3 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **, необходимыми для проведения назначенного лечения не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 2 000 (двух тысяч) рублей не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в части возложения на Министерство здравоохранения Республики Коми обязанности бесплатно обеспечить ФИО3 лекарственными препаратами «Метформин», таблетки 580 мг №... в количестве 2 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **; «Лозартан», таблетки 12,5 мг №... в количестве 4 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **; тест -полосками для глюкометра «Акку-Чек Актив» №... в количестве 3 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **, необходимыми для проведения назначенного лечения не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу к исполнению не приводить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.