Решение по делу № 2-1831/2019 от 08.02.2019

Дело № 2-1831/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.

при секретаре Хуттунен О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подлипной Т. С. к администрации Петрозаводского городского округа, администрации Идельского сельского поселения, администрации Сегежского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

Подлипная Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что с 2004 г. является нанимателем муниципального жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении была зарегистрирована и проживала семья из четырех человек: истец, <данные изъяты> Подлипный Е.А., дочь Подлипная Ю.Е., Подлипный Н.Е. Однако, дальнейшее постоянное проживание в данной квартире стало невозможным по следующим причинам: <данные изъяты> жилой дом построен в 1967 г., капитальный либо косметический ремонт дома со дня его постройки не проводился. Фундамент дома - деревянные стулья, стены бревенчатые, крыша шиферная, протекает, печное отопление, без централизованного горячего и холодного водоснабжения, без канализации. Несущие конструкции дома сильно повреждены (трещины, выпучивания, гниль), стены деформированы, оконные рамы рассохлись, являются ветхими, чердачные перекрытия деформированы (прогиб балок), входные двери в дом полностью не открываются. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования помещения № 2 от 21 декабря 2018 г. В самой квартире, где проживала семья истца, очень холодно, полуразрушенные стены промерзают, провалились гнилые полы, потолок провис, печь находится в аварийном состоянии, сильно деформирована. Проживание в квартире опасно. Соседи во второй части дома не проживают, так как их квартира тоже находится в аварийном состоянии. По этим причинам истец с семьей была вынуждена жить у родителей, а с 2014 г. проживали в съемных квартирах, затрачивая денежные средства на оплату и найм другого жилого помещения для проживания. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию Идельского сельского поселения с жалобами на невозможность проживания в аварийной квартире, администрация никак не реагировала, невозможность предоставления другого благоустроенного помещения мотивировала отсутствием на счете денежных средств. Купить собственное жилое помещение истец не имеет возможности в связи с материальными трудностями. Согласно заключению Межведомственной комиссии Идельского сельского поселения №2 от 21 декабря 2018 г. квартира признана непригодной для проживания. Таким образом, истец полагает, что ее семья, фактически, произвольно лишена жилища. Действия ответчика нарушают права истца и ее семьи, предусмотренные статьями 85 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку квартира признана непригодной для проживания в установленном законом порядке, истец полагает, что ее семья имеет право на незамедлительное предоставление жилого помещения вне очереди, и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, отсутствия денежных средств у ответчика и иных оснований. Истец считает, что жилое помещение должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, поэтому, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общая площадь <данные изъяты> кв.м). Кроме того, в пос. Идель подходящего для комфортного проживания жилых помещений нет. В настоящее время семья истца в основном проживает в г.Петрозаводске, где обучались и продолжают обучаться дети истца. Истец с супругом также работают в г.Петрозаводске, оплачивают съемное жилье. Поэтому истец считает, что администрация Идельского сельского поселения предоставить другое благоустроенное жилье в пос. Идель не может в связи с его отсутствием. В данной ситуации семье истца должен быть предоставлен альтернативный вариант жилого помещения. Квартиры и иные жилые помещения, которые предлагаются гражданам в качестве альтернативы для переселения из непригодного для жизни жилья, являются объектами, возводимыми в рамках региональных программ переселения из ветхого жилья. Данное строительство находится под строгим контролем у государственных органов, в единичных случаях программа ветхое жилье допускает выкуп квартир на рынке вторичной недвижимости. На основании изложенного истец просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить истцу вне очереди на состав семьи из четырех человек на условиях социального найма альтернативный вариант жилого помещения в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 12 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Подлипный Е.А., Подлипная Ю.Е., Подлипный Н.Е., администрация Идельского сельского поселения, администрация Сегежского муниципального района.

Определением суда от 26 февраля 2019 г. заменено процессуальное положение администрации Идельского сельского поселения и администрации Сегежского муниципального района с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчиков.

Определением суда от 14 марта 2019 г. к производству суда приняты измененные исковые требования истца об обязании администрации Идельского сельского поселения и администрации Сегежского муниципального района предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из четырех человек, общей площадью не менее 53,5 кв.м.

Истец Подлипная Т.С., ее представитель по устному заявлению Столбовая Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали. Ранее в судебном заседании требования к администрации Петрозаводского городского округа истец не поддержала.

Представители ответчиков, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленным ранее возражениям представители администрации Сегежского муниципального района, администрации Идельского сельского поселения просили в удовлетворении исковых требований отказать. Ранее в судебном заседании представитель администрации Петрозаводского городского округа Карпова Ж.В. полагала администрацию ненадлежащим ответчиком, просила в иске отказать.

Суд, заслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно заключениям межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилого фонда Идельского сельского поселения №2 и № 3 от 21 декабря 2018 г. квартиры № и № дома № по <адрес> не пригодны для проживания.

При этом, вышеуказанный дом, согласно ответу администрации Сегежского муниципального района от 13 марта 2019 г. № 08-1878 не признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Однако, из материалов дела следует, что процедура признания спорного жилого помещения непригодным для проживания не завершена, соответствующее распоряжение органом местного самоуправления не принято.

В соответствии с полученной по запросу суда справкой №121 от 18 февраля 2019 г. администрации Идельского сельского поселения истец Подлипная Т.С. с 18.10.2004 зарегистрирована по адресу: <адрес>; совместно с ней зарегистрированы: с 18.10.2004 Саватеева (до регистрации брака - Подлипная) Ю.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь), с 20.10.2004 Подлипный Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, (сын), с 16.06.2016 Подлипный Е.А. (<данные изъяты>).

Из ответа администрации Петрозаводского городского округа №1.3-12-213-и от 21 февраля 2019 г. на запрос суда следует, что Подлиная Т.С., Подлипный Е.А., Подлипная (Саватеева) Ю.Е., Подлипный Н.Е. на учете при администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, по данному вопросу не обращались. Нанимателями либо членами семьи нанимателя жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа указанные граждане не являются, с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Петрозаводского городского округа не обращались.

В соответствии с ответом администрации Идельского сельского поселения №31 от 18 февраля 2019 г. на запрос суда Подлипная Т.С. не предоставила пакет документов, чтобы быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Впервые обратилась в администрацию 16 ноября 2018 г. с просьбой провести обследование квартиры. 15 июля 2004 г. была снята с регистрации вместе с детьми, выбыла в <адрес>. 18 октября 2004 г. вновь зарегистрировалась по адресу: <адрес>. С 1 сентября 2004 г. и по настоящее время семья Подлипной Т.С. не проживает в поселке.

Постановлением администрации Идельского сельского поселения №10 от 19 апреля 2019 г. Подлипная Т.С. и члены ее семьи, зарегистрированные по адресу: <адрес>, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В письме от 22 апреля 2019 г. администрация Идельского сельского поселения сообщила истцу о вышеуказанном решении, а также о том, что истцу и членам ее семьи администрация готова предоставить для постоянного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем необходимо явиться в администрацию для заключения договора социального найма в отношении предоставленного жилого помещения.

В соответствии с соглашениями №184-1 от 20 ноября 2017 г. и №300-18 от 5 декабря 2018 г. администрация Сегежского муниципального района в 2018-2019 гг. передала администрации Идельского сельского поселения, в частности полномочия по решению вопросов местного значения в части полномочий по обеспечению проживающих в помещении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно части первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных указанным пунктом, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с положениями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи имеют право на предоставление равнозначного жилого помещения лишь в пределах п.Идель, в связи с чем, администрация Петрозаводского городского округа и администрация Сегежского муниципального района являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, в связи с чем в иске к данным ответчиками следует отказать.

Доказательства, свидетельствующие о том, что техническое состояние спорного жилого помещения создает угрозы для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, не представлены. Более того, из материалов дела и пояснений истца следует, что истец с <данные изъяты> и сыном проживают в г.Петрозаводске с 2014 г., снимают жилое помещение и работают в г.Петрозаводске, возвращаться в п.Идель не планируют, дочь истца Саватеева Ю.Е. проживает в квартире супруга в <адрес>, то есть истец и третьи лица имеют возможность проживать в другом жилом помещении (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности, недопустимость злоупотребления правом, учитывая, что защите подлежат лишь нарушенные либо оспариваемые права, готовность администрации Идельского сельского поселения предоставить истцу и членам ее семьи другое жилое помещение, отсутствие доказательств, полно и достоверно свидетельствующих о необходимости незамедлительного выселения истца и членов ее семьи из спорного жилого помещения (в котором они фактически не проживают с 2014 г. и не планируют проживать в п.Идель) в иное жилое помещение, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Подлипной Т. С. к администрации Петрозаводского городского округа, администрации Идельского сельского поселения, администрации Сегежского муниципального района о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2019 г.