Решение по делу № 2-1827/2020 от 07.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании прокурора Люкшиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1827/2020 по иску прокурора города Бодайбо в интересах Егорова Н. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах Егорова Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), требуя признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате Егорову Н.С. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Егорова Н.С. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру города обратился Егоров Н.С. с заявлением об оказании помощи при взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с удостоверением № Егоров Н.С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, является получателем пенсии по старости, не работает. Егоров Н.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-01 (в редакции от 29.12.2004 года), Егоров Н.С. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации обратно один раз в два года.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха территории РФ и обратно (далее Правила).

Согласно пункту 3 Правил компенсация расходов на проезд может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Отдых Егоров Н.С. провел в 2017 г. в <адрес>.

По приезду в г. Бодайбо Егоров Н.С. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Егорова Н.С. начальником УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21 090 руб. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту Иркутск – Москва, Москва - Иркутск отказано в связи с отсутствием обязательных реквизитов – тариф, код статуса бронирования.

Указанное решение начальника УПФР об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно информации заместителя генерального директора ОАО АК «Уральские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ на имя Егорова Н.С. оформлены билеты №, № на рейсы № U6 106 от ДД.ММ.ГГГГ и № U6 105 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск – Москва, стоимость проезда – 6 000 руб. и по маршруту Москва – Иркутск, стоимость 6 000 руб., класс обслуживания – эконом.

Указанная информация подтверждается электронными билетами №, №, посадочными талонами, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией ОАО АК «Уральские авиалинии».

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 12 000 руб.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения без ограничения в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере непосредственно связанных с ними отношений. Основанием для использования прокурором данного полномочия является обращение гражданина.    

Прокурор просит суд признать незаконным решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате Егорову Н.С. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Егорова Н.С. стоимость проезда к месту отдыха в сумме 12 000 руб.

Истец Егоров Н.С., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора города Бодайбо – пом. прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшина Е.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Быкова А.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя ответчика, согласно отзыву на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в нем доводам.

Выслушав пом. прокурора Люкшину Е.Н., исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ. являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)    железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)    внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г)    воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д)    автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г. Бодайбо.

Судом установлено, что Егоров Н.С. является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется удостоверение №.

Согласно паспорту серии № Егоров Н.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Егоров Н.С. ДД.ММ.ГГГГ совершил перелет к месту отдыха по маршруту Иркутск – Москва и обратно ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва – Иркутск.

ДД.ММ.ГГГГ Егоров Н.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21 090 руб.; данным решением в выплате проезда по маршруту Иркутск – Москва (ДД.ММ.ГГГГ), Москва – Иркутск (ДД.ММ.ГГГГ) отказано в связи с отсутствием в билетах (маршрутных квитанциях) обязательных реквизитов – тарифа, кода статуса бронирования.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, в 2017г. Егоров Н.С., самостоятельно организовав свой отдых, выезжал с этой целью в <адрес>, при этом понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха по маршруту ДД.ММ.ГГГГ Иркутск – Москва, что подтверждается электронным билетом №, посадочным талоном ОАО АК «Уральские авиалинии», и обратно по маршруту ДД.ММ.ГГГГ Москва – Иркутск, что подтверждается электронным билетом №, посадочным талоном ОАО АК «Уральские авиалинии».

Согласно информации заместителя генерального директора ОАО АК «Уральские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ Егоров Н.С. действительно осуществлял перелет рейсом № U6 106 от ДД.ММ.ГГГГ на основании билета №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ на Егорова Н.С. по маршруту Иркутск – Москва. Общая стоимость билета составила 6 000 руб., класс обслуживания – эконом.

Егоров Н.С. также действительно осуществлял перелет рейсом № U6 105 от ДД.ММ.ГГГГ на основании билета №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ на Егорова Н.С. по маршруту Москва – Иркутск. Общая стоимость билета составила 6 000 руб., класс обслуживания – эконом.

Указанная информация подтверждается электронными билетами №, №, посадочными талонами авиакомпании ОАО АК «Уральские авиалинии», содержащими данные, аналогично указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета.

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в общей сумме 12 000 руб.

Егоров Н.С. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

По мнению суда, расходы истца Егорова Н.С. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от 06.04.2018г. об отказе Егорову Н.С. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит признанию незаконным.

В пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 000 руб. - стоимость проезда по маршруту Иркутск – Москва, Москва – Иркутск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 06.04.2018░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░░