Решение по делу № 33-1291/2020 от 16.01.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Песегова Т.В.                   Дело 33-1291/2020

24RS0044-01-2019-000854-85

А-068г

10 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

    гражданское дело по иску Черепановой Гулшат Калиолдановны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включение в стаж для назначения пенсии периодов работы, возложении обязанности выплатить страховую пенсию

    по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) – Панченко С.Л.

    на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 05 ноября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Черепановой Гулшат Калиолдановны к ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от 29.04.2019 года №159284/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Черепановой Г.К.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) включить Черепановой Гулшат Калиолдановне в льготный стаж, предусмотренный п. п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы 1 год отработанной навигации в 2010 году; 1 год отработанной навигации в 2014 году.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) назначить и выплатить Черепановой Гулшат Калиолдановне досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2019 года.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Черепанова Г.К. обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 29.04.2019 года, включении в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда периоды работы: 1 год отработанной навигации в 2010 году на т/х « РТ-758»; 1 год отработанной навигации в 2014 году на т/х «Николай Ефремов» с 01.05.2014 года по 05.08.2014 года и с 06.08.2014 года по 20.10.2014 года на т/х «Галанино», возложении обязанности выплатить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, с 03.03.2019 года.

    Требования мотивировала тем, что 29.03.2019 года ответчиком ей была выдана справка об установлении страховой пенсии по старости, начиная с 03.03.2019 года бессрочно, в связи с чем, она уволилась с работы. Однако, 29.04.2019 года ответчиком было принято решение №159284/19 об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом, согласно трудовой книжке в ОАО «Красноярский речной порт» она отработала поваром на речных теплоходах 11 навигаций, с 29.05.2007 года по 13.02.2013 года и с 15.04.2014 года по 05.04.2019 года. При ознакомлении с пенсионным делом истцом было обнаружено новое решение об отказе в установлении пенсии от 21.02.2019 года. Ответчиком был определен специальный стаж работы, который составил 09 лет 05 месяцев 01 день. Не включение в специальный стаж работы в навигации в 2010 году и в 2014 году считает неправильным, так как указанные навигационные периоды отработаны полностью.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) – Панченко С.Л. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Пенсионного фонда Королеву А.С., поддержавшую доводы жалобы, выслушав Черепанову Г.К. и ее представителя Швецкую И.А., пояснивших, что согласны с решением суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержались в п. п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовали в период работы истицы в 2010 году), при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Как видно из дела и достоверно установлено судом, 21.02.2019 г. Черепанова Г.К. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно справке от 29.03.2019 г. №264002/19 Черепановой Г.К. с 03.03.2019г. назначена страховая пенсия по старости бессрочно.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края №159284/19 от 29.04.2019 года Черепановой Г.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

Согласно Приложению к заявлению №159284/19 от 21.02.2019 г., не подлежат зачету в стаж периоды с 09.11.2007 по 31.12.2007, с 11.11.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 14.03.2011 - дополнительные дни отдыха в соответствии с коллективным договором; с 01.01.2010 по 30.04.2010 - работа поваром на т/х «БТП-605», с 01.05.2010 по 19.05.2010 – отгулы за работу в выходные дни в период навигации 2009 года; с 01.01.2013 по 13.02.2013 - дополнительные выходные дни за навигацию 2012 г., с 06.08.2014 по 10.08.2014 - работа в караванной бригаде цеха №1; с 01.01.2019 по 20.02.2019 - работа поваром на теплоходе «Богучаны» - всего 01 год 01 месяц 18 дней, при этом, установлен льготный стаж 9 лет 5 мес. 1 день.

Не согласившись с данным решением в части необоснованного невключения в льготный стаж периода работы в навигации за 1 календарный год в 2010 году и в 2014 году, а также в отсутствии права на льготную пенсию, Черепанова Г.К. обратилась с иском в суд.

Суд, принимая решение об удовлетворении требований Черепановой Г.К. исходил из того, что пенсионным органом неправомерно не зачтены в льготный стаж периоды работы в навигации в 2010 году и в 2014 году за полный календарный год, в связи с чем, у истицы возникло право на досрочную пенсию с 03 марта 2019 года.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Разрешая требования истицы о включении в льготный стаж период работы в навигации в 2010 году за один календарный год и удовлетворяя их, суд исходил из того, что поскольку отгулы следовали непосредственно за периодами работы в плавсоставе (со ссылкой на указание Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года № 1-28-У), то отработанный навигационный период 2010 года подлежит включению в стаж работы истицы как полный календарный год навигации.

Судебная коллегия находит данный вывод суда противоречащим представленным по делу доказательствам, основанным на неверном применении норм материального права.

Как видно из дела, истица не отработала в 2010 году полный навигационный период. Так, из справки работодателя следует, что в 2010 году истица с 01.01.2010 по 30.04.2010 работала поваром на т/х БТП-605 (рейдовый), с 01.05.2010 по 19.05.2010 у нее были отгулы за работу в выходные дни в период навигации 2009 года, с 20.05.2010 по 26.07.2010 работала поваром на т/х РТ-758, с 27.07.2010 по 11.09.2010 была в очередном отпуске, с 12.09.2010 по 10.11.2010 была в отгулах за работу в выходные дни в период навигации 2010 года, с 11.11.2010 по 31.12.2010 находилась в дополнительных днях отдыха в межнавигационный период в соответствии с коллективным договором. Также из данной справки следует, что т/х РТ-758 в период навигации 2010 года (с 20.05.2010 по 16.10.2010) с 27.07.2010 по 05.08.2010 года был поставлен на холодный отстой.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что ответчиком правомерно период навигации в 2010 году зачтен истице календарно, что составляет 5 мес. 21 день, без учета периодов работы поваром на т/х БТП-605, поскольку данный теплоход относится к группе рейдового флота, работающего в акватории порта, и нахождения с 01.05.2010 по 19.05.2010 в отгулах за работу в выходные дни в период навигации 2009 года, поскольку данные дни отдыха не относятся к ежегодным и дополнительным отпускам, являются выходными днями за ранее отработанное время, что учтено полным годом за навигацию в 2009 году, а также нахождение с 11.11.2010 по 31.12.2010 в дополнительных днях отдыха в межнавигационный период в соответствии с коллективным договором, поскольку они не относятся к ежегодным оплачиваемым отпускам. Данные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя от 06.03.2019 года и выпиской из ИЛС, где льгота работодателем не проставлена.

При таких фактических обстоятельствах, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не было правовых оснований для включения истице в льготный стаж навигационного периода в 2010 году за полный календарный год навигации. Ссылка суда на указание Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года № 1-28-У в данной конкретной ситуации необоснована.

Разрешая требования о включении в льготный стаж работы Черепановой Г.К. в навигационный период в 2014 году за один календарный год навигации и удовлетворяя их, суд исходил из того, что данное обстоятельство нашло свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как видно из дела, 15.04.2014 г. с Черепановой Г.К. заключен трудовой договор №119/14, в соответствии с которым последняя принята на работу поваром на т/х Николай Ефремов. В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 05.08.2014 г. к указанному договору, Черепанова Г.К. выполняет работу повара по договору на т/х Галанино с 06.08.2014 г.

Вместе с тем, как следует из справки работодателя от 08.11.2018 г., истица в 2014 году не отработала полную навигацию, в период с 15.04.2014 по 30.04.2014 – производились работы по вооружению т/х Николай Ефремов, с 01.05.2014 по 11.07.2014 – работала поваром на данном теплоходе, с 12.07.2014 по 05.08.2014 – дополнительные выходные дни за навигацию 2014 г., с 06.08.2014 по 10.08.2014 – работа в караванной бригаде цеха № 1, с 11.08.2014 по 20.10.2014 – временная работа в навигации поваром т/х Галанино, с 21.10.2014 по 29.10.2014 – работа по разоружению т/х Галанино, с 30.10.2014 по 31.10.2014 – прохождение медицинской комиссии, с 01.11.2014 по 02.11.2014 – выходные дни, с 03.11.2014 по 04.11.2014 – праздничные дни, с 05.11.2014 по 30.11.2014 – очередной отпуск, с 01.12.2014 по 31.12.2014 – дополнительные выходные дни за навигацию 2014 г.

Не принимая во внимание довод стороны ответчика, что поскольку в период с 06.08.2014 года по 10.08.2014 года истица работала в караванной бригаде цеха № 1, то ей нельзя засчитать полный год навигации, суд исходил из того, что в материалах дела есть трудовой договор №119/14 от 15.04.2014 г., в соответствии с которым Черепанова Г.К. принята на работу поваром на т/х Николай Ефремов. В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 05.08.2014 г. к указанному договору, Черепанова Г.К. выполняет работу повара по договору на т/х Галанино с 06.08.2014 г. Никаких изменений в данные договора не внесено.

Несмотря на данные доказательства, судебная коллегия считает, что довод стороны ответчика о работе истицы в спорный период в караванной бригаде нашел свое объективное подтверждение в суде апелляционной инстанции справкой работодателя, из которой следует, что в период навигации 2014 года истица с 06.08.2014 года по 10.08.2014 года работала в караванной бригаде цеха № 1, период работы в которой в силу Положения о караванных бригадах не может быть включен в навигационный период, поскольку работа проходит в акватории порта. Данный период работы также подтверждается представленными работодателем распоряжением о направлении работника плавсостава Черепановой Г.К. с 06.08.2014 г. на работу на межнавигационный период в караванную бригаду, где имеется подпись Черепановой Г.К. об ознакомлении с данным распоряжением, выпиской из табеля учета рабочего времени в караванной бригаде, из содержания которого следует, что Черепанова Г.К. с 06.08.2014 года по 08.08.2014 года имела дни отработки по 8 часов и два выходных 9 и 10 августа 2014 года, а также табелем учета рабочего времени истицы непосредственно на т/х Галанино из которого следует, что она начала табелироваться с 11 августа 2014 года, выпиской из ИЛС, где льгота работодателем не проставлена.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит несостоятельным довод стороны истицы, что в данный период она находилась в пути до т/х Галанино.

При таких фактических обстоятельствах, судебная коллегия считает, что у суда не было правовых оснований для включения истице в льготный стаж навигационного периода в 2014 году за полный календарный год навигации.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком правомерно период работы истицы в 2014 году в навигации зачтен календарно, без учета периода работы в караванной бригаде, что составляет (8 мес. 12 дн.)

Таким образом, с учетом установленных выше обстоятельств, а также зачтенных пенсионным органом периодов работы в льготный стаж Черепановой Г.К., судебная коллегия находит правомерным расчет ответчика, что льготный стаж истицы составляет 9 лет 5 мес. 1 день, при необходимом не менее 10 лет. Иные незачтенные ответчиком периоды, истицей не оспаривались.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит, что является неправомерным и вывод суда о назначении истице льготной пенсии с 03 марта 2019 года, поскольку на данную дату у истицы не выработано положенных 10 лет и она не работает в настоящее время.

Таким образом, правовых оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе Черепановой Г.К. в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 05 ноября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение: «В удовлетворении исковых требований Черепановой Гулшат Калиолдановны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж для назначения пенсии периодов работы в 2010 и в 2014 годах за 1 год каждый отработанный в навигации, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с 03.03.2019 года, отказать.»

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.