Решение по делу № 33-6545/2017 от 04.12.2017

    Председательствующий по делу                                               Дело № 33-6545/2017

    Судья Шокол Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

Председательствующего Подшиваловой Н.С.,

судей краевого суда Карабельского А.А., Чайкиной Е.В.

при секретаре Галицкой Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 декабря 2017 года гражданское дело по исковым заявлениям Шайдуровой В.Н., Кибиревой Г.Н., Алексеевниной Л.С., Горбуновой Н.А., Колотовкиной В.А., Шандариной О.В., Судаковой Е.В., Черных С.В. к ГУСО» Кокуйский ЦПДОПР «Алые паруса» Забайкальского края», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности в дальнейшем выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее соответствующих надбавок,

по апелляционным жалобам истцов Шайдуровой В.Н., Алексеевниной Л.С., Горбуновой Н.А., Колотовкиной В.А.

на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 21 сентября 2017 года, которым постановлено: «Исковые требования Шайдуровой В.Н., Кибиревой Г.Н., Алексеевниной В.А., Шандариной О.В., Судаковой Е.В., Черных С.В. к ГУСО ССРЦ «Березка» Забайкальского края», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности в дальнейшем выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее соответствующих надбавок, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Шайдурова В.Н., Кибирева Г.Н., Алексеевнина Л.С., Горбунова Н.А., Колотовкина В.А., Шандарина О.В., Судакова Е.В., Черных С.В. обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что они работают в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кокуйский детский дом». Считают, что работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части исчисления районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы и доплаты за вредность, исходя из сумм должностного оклада, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда. Просили суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за период с 01 по 31 декабря 2014 года: Шайдурова В.И. в сумме 1 926,25 руб., Кибирева Г.Н. в сумме 1 805,88 руб., за период с 01 декабря 2014 года по 31 января 2015 года: Судакова Е.В. в сумме 1 856,57 руб., за период с 01 декабря 2014 года по 28 февраля 2015 года: Алексеевнина Л.С. в сумме 5 267,57 руб., Горбунова Н.А. в сумме 3 316,42 руб., Колотовкина В.А. в сумме 6 766,13 руб., Шандарина О.В. в сумме 8 068,20 руб., Черных С.В. в сумме 8 650,80 руб. А также обязать ответчика производить начисление заработной платы в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 408-ФЗ, Законом РФ от 19.02.1996 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в размере 10 140,50 руб. (л.д. 2-3, 11-12, 21-22, 31-32, 40-41, 49-50, 58-59, 67-68).

Решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2015 года исковые требования удовлетворены частично (т. 1, л.д. 153-166).

Определением суда от 30 июня 2017 года удовлетворено заявление представителя ГУСО ССРЦ «Березка» Забайкальского края Калачевой О.А. о пересмотре судебного постановления по новым обстоятельствам. Решение суда от 25 мая 2015 года отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 августа 2017 года определение суда от 30 июня 2017 года оставлено без изменения (т. 2, л.д. 11-15).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2, л.д. 43-48).

В апелляционных жалобах истцы Шайдурова В.Н., Алексеевнина Л.С., Горбунова Н.А., Колотовкина В.А. просят решение суда отменить, в связи с неправильным применением норм материального права (ст.ст. 133, 133.1, 129 Трудового кодекса Российской Федерации). Полагают, что суд должен был применить положения ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ, поскольку они работают в местности с особыми климатическими условиями. Просят принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание не явились стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Такие нарушения допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно распоряжению Правительства Забайкальского края от 01.10.2015 № 518-р, реорганизовано государственное учреждение социального обслуживания «Кокуйский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Алые паруса» Забайкальского края и государственное учреждение социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края путем присоединения государственного учреждения социального обслуживания «Кокуйский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Алые паруса» Забайкальского края к государственному учреждению социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края.

Из материалов дела следует, что истцы Шайдурова В.Н., Алексеевнина Л.С., Горбунова Н.А., Колотовкина В.А. работают в ГУСО ССРЦ «Березка» Забайкальского края, что подтверждается данными трудовых книжек, копиями трудовых договоров.

Согласно имеющимся в материалах дела копиям приказов, трудовые отношения с Судаковой Е.В., Шандариной О.В., Черных С.В., Кибиревой Г.Н. в настоящее время в ГУСО ССРЦ «Березка» Забайкальского края прекращены (т. 2, л.д. 110-113).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался подлежащими применению нормами материального права (ст. ст. 129, 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ), и исходил из того, что размер ежемесячной заработной платы истцов за спорный период с учетом всех компенсационных выплат выше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации с 1 января 2014 года (5 554 руб.), с 01 января 2015 года (5 965 руб.), поэтому оснований для начисления истцам заработной платы в большем размере у ответчика не имелось.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года), подчеркивается, что правильной является практика тех судов, которые удовлетворяли требования работников о взыскании заработной платы с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок в тех случаях, когда работникам, работавшим в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, работодателями устанавливалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, к которой начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Согласно разъяснениям, данным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш» Трудовой кодекс Российской Федерации (часть первая статьи 316 и часть первая статьи 317) и Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (часть первая статьи 10 и часть первая статьи 11) возлагают определение размера районного коэффициента и порядка его применения, а также определение размера процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях и порядок ее выплаты на Правительство Российской Федерации.

Поскольку Правительство Российской Федерации данное полномочие не реализовало, в настоящее время действуют – в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, – принятые до введения в действие данного Кодекса нормативные правовые акты, которыми определялся порядок применения районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка начисляются на фактический заработок работника.

На основе действовавшего правового регулирования Министерство труда Российской Федерации в разъяснении от 11 сентября 1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденном постановлением от 11 сентября 1995 года № 49, подтвердив сложившуюся правоприменительную практику, указало, что процентные надбавки и коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

Таким образом, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

Из материалов дела следует, что в январе 2015 года истцу Алексеевниной Л.С. начисленная заработная плата за оспариваемый период составляла более 10 140,50 руб., в январе и феврале 2015 года истцу Горбуновой Н.А. начислена заработная плата за оспариваемые периоды составляла более 10 140,50 руб., истцам Колотовкиной В.А., Судаковой Е.В. начислены и выплачены заработные платы в размере превышающем минимальный размер оплаты труда в указанные периоды.

Размер минимального размера труда в 2014 году 5 554 руб. (ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ), в 2015 году 5 965 руб. (ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 408-ФЗ).

Из указанных норм права и разъяснений по их применению следует, что районный коэффициент и процентная надбавка подлежат начислению на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда и который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из материалов дела следует, что размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Шайдуровой В.Н. за период с 01 по 31 декабря 2014 года составил 1 925,46 руб., Алексеевниной Л.С. за период с 01 по 31 декабря 2014 года и с 01 по 28 февраля 2015 года размер недоначисленной и нев░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 4 676 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 2 233,68 ░░░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 6 766,13 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░. 2, ░.░. 108).

░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░ 2015 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                        ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: