Решение по делу № 5-306/2012 от 19.03.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-306/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2012 г. с.Объячево ул.Мира,125а

Прилузский судебный участок

Мировой судья Прилузского судебного участка Республики Коми Старцева И.В.,

при секретаре Горбуновой Н.В.,

с участием

помощника прокурора Прилузского района Новиковой В.Я.,

рассмотрев в с. Объячево дело об административном правонарушении в отношении

Рожицына И. А., <ДАТА2>  рождения, уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> АССР,  проживающего <АДРЕС>, Прилузского района, Республики <АДРЕС>,    <ОБЕЗЛИЧИНО> 

привлекается по  ч.1 ст.5.21 КоАП РФ,

Установил :

       Согласно постановлению    о возбуждении  дела об   административном правонарушении   от <ДАТА13>  <ДАТА4> прокуратурой Прилузского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в части финансового обеспечения избирательной комиссии выборов депутатов Совета муниципального образования муниципальный район «Прилузский» пятого созыва в <ДАТА> в деятельности администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский», выявлены грубые нарушения указанного законодательства выразившееся в следующем. Проверкой установлено, что решением Совета муниципальный район «Прилузский» от <ДАТА5> <НОМЕР> досрочно прекращены полномочия депутата Совета муниципальный район «Прилузский» <ФИО1> в связи с избранием его главой <ОБЕЗЛИЧИНО>».

          Решением Совета муниципальный район «Прилузский» от <ДАТА6> <НОМЕР> назначены дополнительные выборы депутата Совета муниципальный район «Прилузский» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР> в связи с досрочным прекращением полномочий депутата  Совета муниципальный район «Прилузский» <ФИО2> Данное решение Совета муниципальный район «Прилузский» опубликовано в районной газете «Знамя труда» от <ДАТА7> <НОМЕР>. На этом заседании принято решение <НОМЕР> о бюджете муниципального района «Прилузский» на <ДАТА>, где предусмотрены расходы по обеспечению проведения выборов в сумме 221,2тыс.руб.

           Однако <ОБЕЗЛИЧИНО>» распоряжение <НОМЕР> о выделении средств для проведения дополнительных выборов издано <ДАТА8> Заявка на оплату расходов <НОМЕР> передана в <АДРЕС> лишь <ДАТА9>

           В нарушение требований ст.57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА10> перечисление денежных средств из местного бюджета на расчетный счет Территориальной избирательной комиссии Прилузского района на обеспечение проведения дополнительных выборов в Совет района в сумме 221,2тыс.руб. произведено <ДАТА9> по платежному поручению <НОМЕР> от <ДАТА11>, то есть с нарушением десятидневного срока.     

            Решением Совета    муниципального образования муниципальный район «Прилузский» <НОМЕР> от <ДАТА12> <ОБЕЗЛИЧИНО> назначен Рожицын И.А.

             Рожицын И.А. в судебном заседании  отсутствовал, извещен  о  времени   и  месте   рассмотрения  дела надлежащим, представил заявление о рассмотрении  дела без  его  участия.

            Дело  рассмотрено без  участия   Рожицына  И.А.   в  порядке, предусмотренном  ст. 25.1  КоАП РФ. 

            Помощник  прокурора   Новикова  В.Я.   постановление  о возбуждении  дела об   административном правонарушении   от <ДАТА13> поддержала.

           Заслушав  помощника  прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.   

   В соответствии с п.5 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА14> в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по    организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

          Под избирательной компанией следует понимать деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного  на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании  средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

 В соответствии  с ч.1 ст.57  Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА10>  расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

           Решением Совета муниципальный район «Прилузский» от <ДАТА6> <НОМЕР> назначены дополнительные выборы депутата Совета муниципальный район «Прилузский» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР> в связи с досрочным прекращением полномочий депутата  Совета муниципальный район «Прилузский» <ФИО2> Данное решение Совета муниципальный район «Прилузский» опубликовано в районной газете «Знамя труда» от <ДАТА7> <НОМЕР>. На этом заседании принято решение <НОМЕР> о бюджете муниципального района «Прилузский» на <ДАТА>, где предусмотрены расходы по обеспечению проведения выборов в сумме 221,2тыс.руб.

          Заявка на оплату расходов <НОМЕР> передана в <АДРЕС> <ДАТА9> на сумму 221, 20рублей, платеж суммы произведен <ДАТА9>, что подтверждается платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА9>, то есть с нарушением десятидневного срока.

 Ст. 41    "Устава муниципального образования муниципального района "Прилузский" (принят Советом МО "Прилузский район" <ДАТА15>) (ред. от <ДАТА16>)  предусмотрено, что  руководитель администрации муниципального района осуществляет  полномочия,  в том  числе:  представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует от имени администрации муниципального района без доверенности;  осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района;  осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов);

В силу  ст.  39  устава администрация муниципального района  разрабатывает проект бюджета муниципального района, а также проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района;  обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и программ социально-экономического развития муниципального района; готовит отчет об исполнении бюджета муниципального района и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального района.

Совершение   правонарушения    подтверждается  письменными объяснениями Рожицына И.А. от <ДАТА13>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8>, заявкой на оплату расходов <НОМЕР> от <ДАТА9>, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА9>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА17> «Об определении результатов досрочных выборов главы <ОБЕЗЛИЧИНО>», решением <НОМЕР>  от <ДАТА5>, решением <НОМЕР> от <ДАТА6>

 Таким образом, в судебном заседании установлено, что  Рожицын И.А., являясь  должностным лицом  исполнительно-распорядительного органа местного  самоуправления  допустил несвоевременное перечисление   денежных средств  территориальной избирательной  комиссии Прилузского района   в связи с выборами депутата  Совета  муниципального района «Прилузский», чем  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.21КоАП РФ -  перечисление с нарушением установленных законом сроков  органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств избирательным комиссиям.

  При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, личность Рожицына  И.А.

           Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

        На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

                                                                 Постановил:

Рожицына И. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21КоАП РФ, и назначить наказание  в виде административного штрафа в размере  3000 (три тысячи) рублей.

 Штраф подлежит   оплате    в течение 30  дней  со дня вступления  постановления  в законную силу, либо по истечении срока отсрочки или рассрочки  уплаты   штрафа  по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Прокуратура Республики Коми(л/сч 04071149290) ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет <НОМЕР> в ГРКЦ НБ РК Банка России г.Сыктывкар, КБК 41511690010016000140. В назначении платежа следует указывать КД <НОМЕР> 6000 140(Денежные взыскания (штрафы)возбужденных на основании постановлений прокуроров).   

Квитанцию  об  оплате  штрафа  представить в Прилузский  судебный  участок   в течение 30  дней  со дня вступления  постановления  в законную силу.

    При неуплате административного штрафа в установленный 30-тидневный  срок на основании ч.5 ст.32.2КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч.1  ст.20.25КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не   менее  1000руб., либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Прилузский районный  суд Республики Коми через Прилузский судебный участок Республики Коми.

Мировой судья           ////////////////////////////     И.В.Старцева