Решение по делу № 2а-1556/2020 от 17.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск                                                                       15 декабря 2020 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре                                Кулаковой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Швец ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю о признании дисциплинарных наказаний незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец Швец А.В.обратился в суд с указаннымадминистративным исковым заявлением,ссылаясь на то, чтов период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО №, при этом нарушений установленного порядка содержания под стражей не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Впоследствии, прибыв для отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК №, он узнал, что в период нахождения в СИЗО № в отношении него были вынесены следующие дисциплинарные взыскания: ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор, за нарушение <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор, за <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – выговор, за осуществление <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – выговор, за <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор, за <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор, за <данные изъяты>. С данными дисциплинарными взысканиями он не согласен, поскольку на дисциплинарной комиссии он не присутствовал, письменное объяснение ему дать никто не предлагал, с постановлениями о привлечении его к дисциплинарной ответственности под подпись никто не знакомил. По данному факту он обратился к начальнику ФКУ СИЗО № с жалобой, на что им был получен ответ о правомерности действий администрации исправительногоучреждения по наложению дисциплинарных взысканий. В связи с чем, Швец А.В. просил суд признать наложенные на него в период нахождения в ФКУ СИЗО № дисциплинарные взыскания, а также ответ начальника ФКУ СИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

                В судебном заседании административный истец Швец А.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что о наличии дисциплинарных взысканий он узнал только тогда, когда начал собирать характеризующий материал для своего перевода на отбывание наказания в колонии-поселении. В период нахождения в ФКУ СИЗО №, его всего один раз вызывали на дисциплинарную комиссию по поводу нарушений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако после разговора с начальником исправительного учреждения, ему пояснили, что наказания за него налагаться не будут.

    В судебном заседаниипредставитель административного ответчикаФКУ СИЗО № Бышина И.В., действующая на основании доверенности, полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, Швец А.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности без нарушения требований установленных законодательством, в связи с чем, просила в административном иске отказать.

    Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Пунктом 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189), наряду с прочим установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

В силу статьи 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный Швец А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО №.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложенными составленными должностными лицами рапортами о фиксации допущенного Швец А.В. нарушения, актами об отказе Швец А.В. предоставить письменное объяснение, актом об изъятии запрещенных к хранению предметов, приказом о наложении дисциплинарного взыскания, отметкой об отказе от подписи в ознакомлении), по факту осуществления Швец А.В<данные изъяты>, объявлен выговор идва устных выговора, решение принято единогласно членами комиссии, Швец А.В. нарушение признал.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложенными составленными должностными лицами рапортами о фиксации допущенного Швец А.В. нарушения, актом об отказе Швец А.В. предоставить письменное объяснение, актом об изъятии запрещенных к хранению предметов, приказом о наложении дисциплинарного взыскания,отметкой об отказе от подписи в ознакомлении), по факту осуществления Швец А.В<данные изъяты>, объявлен выговор, решение принято единогласно членами комиссии, Швец А.В. нарушение признал.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложенными составленными должностными лицами рапортами о фиксации допущенного Швец А.В. нарушения, актом об отказе Швец А.В. предоставить письменное объяснение, отметкой об отказе от подписи в ознакомлении), по факту нарушения Швец А.В. <данные изъяты>, объявленустный выговор, решение принято единогласно членами комиссии, Швец А.В. нарушение признал.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложенными составленными должностными лицами рапортами о фиксации допущенного Швец А.В. нарушения, актом об отказе Швец А.В. предоставить письменное объяснение, актом об изъятии запрещенных к хранению предметов, отметкой об отказе от подписи в ознакомлении), по факту осуществления Швец А.В. <данные изъяты> объявлен устный выговор, решение принято единогласно членами комиссии, Швец А.В. нарушение признал.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о законности вынесенных постановлений и обоснованности привлечения Швец А.В. к взысканиям в виде выговоров и устных выговоров. Порядок применения указанных взысканий не нарушен.

При таком положении, ответ начальника ФКУ «СИЗО №» Коренева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по факту обращение с жалобой Швец А.В., также не может быть признан незаконным.

Кроме того, суд отмечает, что Швец А.В. пропущен без уважительных причин установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд, что является еще одним основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку из представленных суду письменных доказательств следует, что с наложенными на истца дисциплинарнымивзысканиями Швец А.В. был ознакомлен администрацией ФКУ СИЗО № непосредственно на дисциплинарной комиссии при их наложении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Швец ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краюо признании дисциплинарных наказаний и ответа начальника ФКУ «СИЗО №» Коренева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                Салбуков К.В.