Решение по делу № 2-1725/2023 от 09.01.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года          <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Габибовой Ц.Р., с участием истца Данияловой Д.У., представителя ответчика Джабаевой А.М., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данияловой Джамили Уллубиевны к Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан Алиеву Джамалу Расуловичу о перерасчете заработной платы и отпускных, взыскании компенсации за несвоевременный перерасчет заработной платы и компенсации за неиспользованный период отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Даниялова Д.У. обратилась в суд с иском к Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан Алиеву Джамалу Расуловичу о перерасчете заработной платы и отпускных, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в аппарате Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в должности ведущего специалиста - эксперта отдела правового просвещения.

ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. В последний рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. ей были начислены заработная плата за отработанную половину месяца июня и компенсация за неиспользованный период отпуска, всего 42900 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан», которым утверждено увеличение размеров окладов государственных гражданских служащих Республики Дагестан. Согласно статье 9 указанного закона он вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на тот период, когда она еще исполняла должностные обязанности. О том, что правоотношения на момент принятия закона должны сохранять длящийся характер, в нем не сказано, соответственно перерасчет заработной платы должен быть осуществлен всем государственным гражданским служащим за период с 1 июня с.г., в том числе уволенным. Однако, ее неоднократные обращения к бывшему работодателю - Уполномоченному по правам человека в РД Алиеву Д.Р. к результату не привели.

В своем письменном отказе (прилагается), направленном ей ДД.ММ.ГГГГ. Д.Р. Алиев сообщает, что распространение действия нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, на отношения, которые возникли до введения его в действие, не означает, что он распространяется на уже прекратившиеся отношения. Однако, данный его вывод является ошибочным и необоснованным, поскольку согласно ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ сказано, что действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В Законе Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан» сказано, что он вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Также, Д.Р. Алиев сообщает, что условия оплаты труда, в том числе размер должностного оклада, относятся к обязательным условиям трудового договора, в связи с повышением размера должностных окладов с сотрудниками государственных органов работодатель вправе заключить в письменной форме соглашение об изменении условий трудового договора. А поскольку служебный контракт прекратился, изменения в него уже не могут быть внесены. При этом Д.Р. Алиев не учитывает, что отсутствие возможности заключения соглашения об изменении условий трудового контракта (в связи с тем, что она была уже освобождена от должности) не является основанием неисполнения вступившего в силу закона Республики Дагестан (в данном случае закона ДД.ММ.ГГГГ №), поскольку закон обладает большей юридической силой, нежели служебный контракт и дополнительные соглашения к нему.

В своем отказе Уполномоченный по правам человека в РД ссылается на письмо Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, однако в самом письме указанного министерства есть оговорка - «данное мнение Министерства труда и социального развития Республики Дагестан не является разъяснением и нормативным правовым актом», следовательно, данные выводы министерства никак не должны были учитываться при принятии решения.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Таким образом, трудовое законодательство обязывает работодателей обеспечивать равную оплату за труд равной ценности, следовательно, работа, требующая одной квалификации, выполняемая в равных условиях и характеризующаяся идентичным набором трудовых обязанностей, должна оплачиваться равным образом. Потому недопустимо установление разных должностных окладов по одинаковым должностям, что фактически имело место после перерасчета заработной платы тем работникам, которые сохранили свои трудовые отношения с работодателем.

Кроме того, ч. 2 ст. 132 Трудового Кодекса РФ запрещается дискриминация не только при установлении, но и при изменении размеров и других условий оплаты труда. Согласно указанным нормам работодатель не вправе производить доплату к заработной плате для своих работников произвольно и выборочно. Если в отношении одних работников, выполняющих аналогичные обязанности, работодателем произведен перерасчет заработной платы за июнь 2022 года в объеме, предусмотренном Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, то обязанность произвести соответствующую доплату возникла в отношении тех работников, которые уволились до момента фактического повышения заработной платы работодателем, поскольку в самом законе указан период, с которого он распространяет свое действие.

На основании изложенного в иске просит суд обязать Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан Д.Р. Алиева произвести перерасчет ее заработной платы за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсации за неиспользованный период отпуска, в соответствии увеличением, предусмотренным Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан», и выплатить ей.

В ходе рассмотрения дела к производству приняты дополнительные исковые требования Данияловой Д.У. о взыскании с ответчика компенсации за несвоевременный перерасчет заработной платы и компенсации за неиспользованный период отпуска, мотивированные тем, что в соответствии со ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В связи с изложенным, в дополнение к требованию, указанному в исковом заявлении, просит суд обязать Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан Д.Р. Алиева выплатить ей компенсацию в соответствии со ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, за несвоевременный перерасчет заработной платы и компенсации за неиспользованный период отпуска с даты, когда был произведен перерасчет заработной платы действующим сотрудникам аппарата Уполномоченного по правам человека в РД до даты осуществления ее перерасчета.

В судебном заседании истец Даниялова Д.У. исковые требования с учетом дополнений к иску, поддержала, по изложенным в иске и в дополнениях к исковому заявлению основаниям, заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Джабаева А.М., действующая по доверенности, исковые требования с учетом дополнений, не признала, по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из возражений ответчика следует, что ответчик не согласен с доводами истца по следующим основаниям.

Согласно статье 71 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Законом.

В соответствии с частью 4 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а в случае государственного гражданского служащего - служебного контракта. Прекращение служебного контракта влечет за собой прекращение трудовых отношений между сотрудником и работодателем. Распространение действия нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, на отношения, которые возникли до введения его в действие, не означает, что он распространяется на уже прекратившиеся отношения.

Кроме того, поскольку условия оплаты труда, в том числе размер должностного оклада, относятся к обязательным условиям трудового договора, в связи с повышением размера должностных окладов с сотрудниками государственных органов работодатель вправе заключить в письменной форме соглашение об изменении условий трудового договора. А поскольку служебный контракт прекратился, изменения в него уже не могут быть внесены.

Исходя из изложенного, работодатель не вправе пересчитывать оплату труда уволенным работникам, хотя это и противоречит принципу равной оплаты за труд равной ценности.

В связи с этим им было направлено письмо в Правительство Республики Дагестан о применении предусмотренных Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан» норм перерасчета заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск уволенным сотрудникам государственных органов Республики Дагестан, на которое был получен ответ Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, в котором изложена аналогичная позиция (прилагается).

На основании изложенного в возражениях просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований о перерасчете заработной платы и отпускных.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ одной из основных обязанностей работодателя является выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Соответственно, работники имеют право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абз.5 ч.1 ст.21 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1 ст.135 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Даниялова Д.У. Распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ., принятым Уполномоченным по правам человека в Республике Дагестан Д.Алиевым, с расторжением служебного контракта в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и п. 3 ч.1 ст. 31 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Дагестан – ведущего специалиста–эксперта отдела правового просвещения аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан по инициативе гражданского служащего, с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 40 дней.

Не оспаривая факта осуществления с ней окончательного расчета, истец полагает, что ей должны осуществить перерасчет заработной платы, а также компенсации за неиспользованный период отпуска в соответствии с увеличением оклада, предусмотренного законом Республики Дагестан от №. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан», поскольку действие указанного закона, в силу прямого указания в нем, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст. 48 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Согласно п. 2 указанной статьи следует, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих устанавливаются законом Республики Дагестан. По отдельным должностям гражданской службы законом Республики Дагестан может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

В указанную статью законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан» внесены изменения в п.6 и п. 9; в соответствии с пунктом 6.1 исчисление денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных настоящим Законом случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций осуществляется в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан с учетом положений порядка, определенного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 48 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы производится в соответствии с законом Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 9 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Датой официального опубликования является дата публикации на официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.3 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 4 ст. 12 ТК РФ действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи, в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Учитывая то, что с работодателем у истца трудовых отношений, возникших после введения в действие закона РД от ДД.ММ.ГГГГ., то есть трудовых отношений, возникших с ДД.ММ.ГГГГ., не имеется, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на неправильном толковании и применении вышеуказанных правовых норм и соглашается с доводами ответчика, что не могут быть внесены изменения в служебный контракт, который с истцом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, правовых оснований, для удовлетворения исковых требований Данияловой Д.У. не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Данияловой Джамили Уллубиевны (паспорт серии №) к Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан Алиеву Джамалу Расуловичу (№) об обязании Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан Д.Р. Алиева произвести перерасчет заработной платы Данияловой Джамили Уллубиевны за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсации за неиспользованный период отпуска, в соответствии с увеличением, предусмотренным Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан» и выплатить ей, обязании Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан Д.Р. Алиева выплатить ей компенсацию в соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, за несвоевременный перерасчет заработной платы и компенсации за неиспользованный период отпуска с даты, когда был произведен перерасчет заработной платы действующим сотрудникам аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан до даты осуществления ее перерасчета, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 Э.М. Атаев