Решение по делу № 12-25/2018 от 04.04.2018

КОПИЯ

Дело №12-25/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2018 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Литра И.В., (242600, Брянская область, г.Дятьково, ул.Ленина, д.115) с участием заявителя Ковалева П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Дятьково, Брянской области, гражданина РФ, проживающего по адресу <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева П.И. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» Никишина Н.Н. от 21 марта 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» Никишина Н.Н. от 21 марта 2018 года Ковалев П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 9 января 2018 года в 19 часов 15 минут на 338 км +700 м автодороги М5 К А 108 Московской области нарушил п.9.1 Правил дорожного движения РФ - управляя автомобилем марки «<данные изъяты>», регистрационный номер № осуществил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения.

С указанным постановлением Ковалев П.И. не согласился и обратился в Дятьковский городской суд Брянской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что грубо нарушило его право на защиту.

Жалоба на постановление мирового судьи подана в срок и надлежащим лицом.

В судебном заседании заявитель Ковалев П.И. доводы жалобы поддержал, указав следующее. Он с протоколом об административном правонарушении не согласился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства. В марте 2018 года сотрудник ГИБДД ФИО4 позвонил ему на телефон и пригласил явиться в отделение 19 марта 2018 года для рассмотрения дела. Он явился, однако, процесс не состоялся из-за отсутствия должностного лица. 21 марта 2018 года он созвонился с сотрудниками ГИБДД. ФИО4 предложил ему явиться в отделение в этот же день, что он и сделал. Указанный сотрудник вручил ему копию постановления от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, и предоставил для ознакомления дело об административном правонарушении. Административный процесс не проводился, никто не предлагал ему дать объяснения. Считает, что ненадлежащее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, нарушило его право на защиту, так как он не смог своевременно подготовиться к процессу, участвовать в нем, был лишен возможности изложить свою позицию по делу.

Сотрудник ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» ФИО4 пояснил, что 13 марта 2018 года лично уведомил по телефону о дате и времени рассмотрения дела правонарушителя Ковалева П.И.. 19 марта 2018 года последний не явился в отделение ГИБДД. 21 марта 2018 года они вновь созвонились, Ковалев П.И. был приглашен ОГИБДД, где он вручил ему копию постановления по делу об административном правонарушении и предоставил для ознакомления дело.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из представленных материалов следует, что 21 марта 2018 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Дятьковским» Никишиным Н.Н. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Ковалева П.И., вынесено постановление о назначении административного наказания указанному лицу по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Установлено, что дело было рассмотрено в отсутствие правонарушителя.

Заявитель Ковалев П.И. ссылается на то, что о рассмотрении 21 марта 2018 года дела об административном правонарушении он был уведомлен в указанное число ненадлежащим образом, процесс был проведен в его отсутствие.

Данное обстоятельство опровергнуть представленными материалами дела не представляется возможным. Из материалов дела не усматривается, что о месте и времени заседания, назначенного на 21 марта 2018 года, Ковалев П.И. был извещен надлежащим образом. Извещение правонарушителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по телефону представителем ОГИБДД ФИО4 нельзя считать надлежащим уведомлением, поскольку оно не было оформлено надлежащим образом- телефонограммой, смс-уведомлением по телефону, указанному им при составлении протокола об административном правонарушении.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД России «Дятьковский» Никишиным Н.Н. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие правонарушителя должностное лицо должно располагать неоспоримыми доказательствами надлежащего извещения его о времени и месте рассмотрения дела, выяснить причины его неявки. При отсутствии доказательств надлежащего уведомления правонарушителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не вправе принять решение о рассмотрении дела в его отсутствии, поскольку, исходя из общих принципов обеспечения гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, существенное значение имеет факт его осведомленности о дате и времени рассмотрения дела.

Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела об административном правонарушении 21 марта 2018 года в отсутствие Ковалева П.И., чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение указанных требований закона начальник ОГИБДД МО МВД России «Дятьковским» Никишин Н.Н. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении правонарушителя Ковалева П.И. без его участия. Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 21 марта 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение было совершено 9 января 2018 года. Этим же числом удовлетворено ходатайство Ковалева П.И. о рассмотрении дела по месту его жительства. Дело поступило в ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» 23 января 2018 года.

Согласно ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица, срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек 23 марта 2018 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ковалева П.И. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» Никишина Н.Н. от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Ковалева П.И. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Ковалева П.И. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Судья (подпись) И.В. Литра

"<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>