Решение по делу № 2-1413/2024 от 23.05.2024

Дело № 2-1413/2024                                      УИД34RS0003-01-2024-001867-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года                                                                     г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

При секретаре Гордейчик Т.С.

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" в лице филиала Бюро №, "ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства об оспаривании заключения медико - социальной экспертизы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" в лице филиала Бюро №,     об оспаривании заключения медико- социальной экспертизы от <ДАТА> №.

     В обоснование иска указав, что согласно положениям ст. 1 Федерального закона от <ДАТА> № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстрой, функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями трав дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13 и 36 Перечня заболеваний, дефектов необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов систем организма, а также показаний и условий в целях установления q инвалидности и категории «ребенок-инвалид», утвержденного постанова Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 «О признании лиц инвалидом», показаниями к установлению инвалидности являются последствием травматического повреждения головного мозга со стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, языковых и речевых, сенсорных ( зрения) функций, органические заболевания головного мозга различного приводящие к стойким выраженным и значительно выраженным нарушениям психических, языковых и речевых функций.

Решением медико- социальной экспертизы от <ДАТА> №, ФИО1 инвалидность не установлена. Истец не согласен с принятым решением, поскольку у истца диагностировано основное заболевание виде экстрааксиального объемного образования (атипичная менингиома) правой лобной доли головного мозга, костно-пластическая трепанация черепа микрохирургическое удаление образования правой лобной доли головного мозга с астено-цефалгическим, вестибулоатактическим, астеноневротическим синдромом, органическое эмоционально лабильное (астеническое расстройство с нарушениями аттенционно-мнестической сфере, нарушениями памяти, замедленностью общего психомоторного темпа, неустойчивость эмоционального фона с истощаемостью тонуса, астеническими проявлениями в поведении, реагировании с повышенной эмотивностью, сензитивностью стойкое нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций.

Такое состояние здоровья истца может свидетельствовать у него заболеваний, указанных в пунктах 13 и 36 вышеприведенного Перечня, что является основанием к установлению инвалидности.

            В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

            Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства.

            Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" в лице филиала Бюро №, "ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Доводы, изложенные в письменных возражениях поддержала.

             Истец ФИО1, представитель истца ФИО1-    ФИО5 в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

            Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

            Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

            Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 7 указанного Закона № 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 №588 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно п. 11, 12 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством установление группы инвалидности поставлено в зависимость от состояния здоровья гражданина и лицо, требующее установления какой-либо группы инвалидности, должно доказать, что степень нарушения функций организма в силу имеющегося заболевания, травмы или дефекта, является значительной и дает основания для установления группы инвалидности в соответствии с условиями и критериями, определенными законом и установленными по результатам проведения медико-социальной экспертизы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании направления от <ДАТА> № проведена медико-социальная экспертиза истца в ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России, результаты оформлены актом №..104.4-.ФМ/2024 от <ДАТА>.

Согласно справки № Бюро МСЭ № (смешанного профиля), проведена заочная медиков социальная экспертиза, по результатам которой принято решение: Инвалидность не установлено.

Истец не согласен с решением медико-социальной экспертизы в ФКУ Федерального медико-биологического агентства.

Судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ Главному бюро медикосоциальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

По результатам экспертизы экспертами ФКУ Главному бюро медикосоциальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации экспертный состав № в заключении от <ДАТА> сделан вывод о том, что согласно представленным на судебную экспертизу медицинским документам, оснований для установления ФИО1 группы инвалидности не имеется. В случае предоставления дополнительных документов, определяющих состояние здоровья ФИО1, экспертное заключение может быть другим.

У суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности проведенного экспертного исследования.

Заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, поскольку судебная экспертиза была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда. Заключение по ее результатам основано на тщательном анализе представленных на экспертизу медицинских документов, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы, ссылки на законодательство и методическую литературу, примененные при производстве экспертизы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, они также были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение составлено экспертами, имеющими право на проведение такого рода экспертизы.

В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Выводы судебных экспертов мотивированны, не содержат неясностей, противоречий, исключают вероятностный характер заключения, основаны на результатах исследования медицинских документов, предоставленных экспертам вместе с материалами гражданского дела.

Данное экспертное заключение, содержит достаточные и исчерпывающие выводы с указанием их оснований, которые сторонами не оспорены и не опровергнуты иными достоверными и допустимыми доказательствами, в связи с чем, указанное экспертное заключение суд принимает во внимание в качестве доказательства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку результаты проведенной судебной экспертизы подтвердили отсутствие оснований для установления истцу инвалидности, суд считает, что оспариваемое решение медико-социальной экспертизы является законным.

Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца судом не установлено.

ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, дополнительных доказательств относительно состоянии здоровья не представили. Как и не представили доказательств, опровергающих выводов судебной экспертизы.

             При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд полагает исковое заявление ФИО1 к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" в лице филиала Бюро №, "ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства об оспаривании заключения медико - социальной экспертизы оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" в лице филиала Бюро №, "ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства об оспаривании заключения медико - социальной экспертизы – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца

    Мотивированное решение суда изготовлено 01 октября 2024 года.

           Судья -       подпись.                                                      М.В. Самсонова

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № № 2-1413/2024

УИД34RS0003-01-2024-001867-19