Решение по делу № 2-279/2013 от 13.05.2013

Дело № 2-279/ 2013 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2013 года пос. Вурнары ЧР

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Константиновой Е.В.,

при секретаре Димитриевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Бородиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействие ответчика в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2012 года незаконным и обязании ответчика опубликовать данную информацию в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда в официальном печатном издании Апнерского сельского поселения Вурнарского района ЧР - Бюллетене Апнерского сельского поселения Вурнарского района ЧР,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики обратился с вышеуказанным иском к администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по тем мотивам, что прокуратурой Вурнарского района в феврале 2013 года проведена проверка соблюдения администрацией Апнерского сельского поселения Вурнарского района действующего законодательства в части соблюдения бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены грубые нарушения действующего законодательства. В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом субъекта РФ, в силу ст.37 Закона и ст.35 Устава Апнерского сельского поселения Вурнарского района, утвержденного решением Собрания депутатов Апнерского сельского поселения Вурнарского района от 14 июня 2012 года №18/1, то есть органом, обязанным публиковать данные сведения, является администрация муниципального образования. Вместе с тем, администрацией Апнерского сельского поселения сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2012 года не опубликованы. Бездействием администрации нарушаются положения ст.70 Закона, в соответствии с которыми органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, и принципы полноты отражения расходов и прозрачности (открытости) бюджетной системы, установленные ст.28 Бюджетного кодекса РФ. Кроме того, согласно п.5 ст.4 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих. Отсутствие официальной информации о муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, затратах на их содержание ограничивает право неопределенного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования - Апнерского сельского поселения Вурнарского района, на получение достоверных сведений о расходах на содержание указанных выше лиц и целесообразности финансирования таких расходов, а также закрепленное в ст.3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, которые должны решать вопросы местного значения исходя из интересов населения. Кроме того, игнорирование требований законодательства о муниципальной службе в части доступности информации о деятельности муниципальных служащих может привести к нарушениям одних из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №-Ф3 «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

До судебного заседания от прокурора Вурнарского района ЧР поступило заявление об отказе от исковых требований по мотивам, что ответчиком в прокуратуру представлены документы об исполнении исковых требований прокурора, на основании чего просит прекратить производство по делу. Последствия отказа от иска известны.

В судебном заседании помощник прокурора Бородина Е.И. поддержала заявление прокурора Вурнарского района об отказе от иска и прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора.

Представитель ответчика - администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, в своем письме на имя суда глава администрации Апнерского сельского поселения просит дело рассмотреть без его участия, к письму приложил «Бюллетень администрации Апнерского сельского поселения» в котором опубликованы сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, работников в сфере культуры (библиотека, сельские клубы) Апнерского сельского поселения и фактические затраты на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2012 года и за первый квартал 2013 года. Там же сообщает, что указанные сведения имеются на официальном сайте администрации Апнерского сельского поселения.

Изучив вышеуказанное заявление, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что отказ прокурора от заявленных им требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и может быть принят судом. Таким образом, имеются основания для принятия отказа заявителя от своих требований и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказпрокурора Вурнарского района Чувашской Республики от иска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействие ответчика в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на них денежное содержание за 3,4 кварталы 2012 года незаконным и обязании ответчика опубликовать данную информацию в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда в официальном печатном издании Апнерского сельского поселения Вурнарского района ЧР - Бюллетене Апнерского сельского поселения Вурнарского района.

Настоящее гражданское дело производством прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд ЧР в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующая      Е.В. Константинова