Решение по делу № 12-157/2024 от 09.02.2024

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2024 года                                                                                    г. ФИО1

Судья Железнодорожного районного суда г. ФИО1 Николаева И.П., при секретаре ФИО3, рассматривая в открытом судебном заседании жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. ФИО1 от ***г. по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия расположенного по адресу г.ФИО1 <адрес>,

В совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ус т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. ФИО1 ФИО4 от ***<адрес> социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представителем Министерства принесена жалоба, согласно которой Министерство просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, указывая, что решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от ***г. удовлетворены исковые требования ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение лицам из числа детей- сирот оставшихся без попечения родителей. ***г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В адрес судебного пристава Министерство направило информацию о невозможности исполнения решения в установленные судебным приставом сроки в силу объективных обстоятельств, в связи с формированием специализированного фонда. Министерство проводит максимально возможный объем работы, принимаются все исчерпывающие меры по исполнению жилищных прав детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе по исполнению решений суда о возложении обязанности по обеспечению жильем лиц из указанной категории граждан. В силу приведенных положений должник не имеет возможности исполнить решение суда в установленные сроки при отсутствии вины.

Решением Железнодорожного районного суда г.ФИО1 от 24.11.2023г. постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. ФИО1 ФИО4 оставлено без изменения.

Решением Верховного суда Республики Бурятия от 23.01.2024г. решение Железнодорожного районного суда г.ФИО1 отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

               Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Статьей 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

          На судебное заседание представитель юридического лица Министерства соцзащиты Республики Бурятия не явился, надлежаще извещен. ходатайство об отложении рассмотрении жалобы не поступило.

          Должностное лицо Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

        В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

           Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

            Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Как указано в ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного закона, законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кабанского районного суда РБ от *** на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО5 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника организации-50 000 руб.

            В связи с неисполнением должником в добровольном порядке исполнительного документа с должника постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.ФИО1 по <адрес> от 15.10.2021г. был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.11.2021г.. Порядок обжалования разъяснен.

           19.06.2023г. судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП г.ФИО1 по <адрес> направила Требование в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в 30-ти дневный срок со дня поступления Требования исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе, с разъяснением, что в случае невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки, предоставить сведения, препятствующие его исполнению, а также сведения о принятых мерах для исполнения решения суда с момента получения требования. Копия требования получена министерством 19.06.2023г.

       Неисполнения должником требования в установленный срок, после взыскания исполнительного сбора, наступает административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

           Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя-физического лица,, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Министерству исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от *** ...-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доводы об отсутствии денежных средств, а также, что Министерством предпринимались меры по направлению писем о выделении дополнительного финансирования для исполнения решений о предоставлении жилья лицам из числа детей- сирот и социальной выплаты, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку направление писем носит формальный характер и не направлены на исполнение конкретного судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от *** «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В силу ч.6 ст.16 указанного закона, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Согласно ст. 113 Федерального закона от *** ...- ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт являются законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. ФИО1 от ***г. о привлечении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Министерства – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                     И.П. Николаева

УИД 04RS0007-01-2023-