Решение от 29.01.2020 по делу № 33а-45/2020 от 13.12.2019

УИД 69RS0040-01-2019-003795-49

Дело № 2а-1675/2019

(№ 33а-45/2020) судья – Стёпина М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2020 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,

судей Гришиной С.А. и Сергуненко П.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Никитушкиной И.Н.

административное дело по апелляционной жалобе Орехова В.С. на решение Центрального районного суда города Твери от 24.09.2019 по административному иску Орехова В.С. к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области о признании незаконным и отмене решения от 11.03.2019 № 69/8-2019 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

установила:

27.05.2019 Орехов В.С. обратился в суд с приведенным административным иском, в обоснование которого указал, что в отношении него, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, 11.03.2019 Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тверской области) принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Поводом для принятия указанного решения явились результаты анализов крови и выявление положительного результата на <данные изъяты>, предложено пройти лечение в стационаре. При повторной сдаче анализов результат не подтвердился. На момент обращения с административным иском в суд Орехов B.C. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО1, с которой у них общий сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определениями суда, занесенными в протоколы судебного заседания от 04.07.2019 и 05.08.2019, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ Тверской области «Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева», УФМС России по Тверской области в Конаковском районе.

Административный истец Орехов B.C. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что со слов матери ему стало известно, что в детстве он перенес заболевание <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека, Управления Роспотребнадзора по Тверской области Виноградова А.А., возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Решением Центрального районного суда города Твери от 24.09.2019 в удовлетворении административного иска Орехову В.С. отказано.

30.10.2019 в суд поступила апелляционная жалоба Орехова В.С. на указанное решение суда, в которой содержится просьба о его отмене и принятии нового судебного акта противоположного содержания.

В жалобе повторяется позиция, изложенная административным истцом в суде первой инстанции.

По мнению апеллянта, суд при вынесении решения не принял во внимание все обстоятельства его частной жизни, а также результаты медицинских исследований, которыми подтверждается отсутствие у него выявленного ГБУЗ Тверской области «Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» и ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» заболевания.

Кроме того, судом не была дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что на территории Российской Федерации проживает гражданская супруга административного истца - гражданка Российской Федерации ФИО1, с которой у них имеется общий сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в настоящее время подано заявление об установлении отцовства в отношении него.

Более того, в городе Конаково Тверской области у административного истца проживает вся его семья – мать и три сестры.

О выявленном заболевании он ранее никогда не знал, и как выяснил позднее, его он перенес в раннем детстве.

Ссылаясь на судебную практику Европейского Суда по правам человека, а также на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, апеллянт указывает, что наличие заболевания само по себе не является достаточным доказательством создания им реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Тем более что он не отказывается от прохождения лечения в ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» и готов его пройти.

В отзыве Управления Роспотребнадзора по Тверской области критикуются доводы апелляционной жалобы, содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, жалобы – без удовлетворения.

По мнению административного ответчика, административным истцом по состоянию на 09.12.2019 в их адрес не направлялись результаты его лечения от выявленного заболевания, что препятствует отмене обжалуемого решения от 11.03.2019 № 69/8-2019.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Орехов В.С. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель административных ответчиков - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека, Управления Роспотребнадзора по Тверской области Виноградова А.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, однако учитывая, что ранее установленный Орехову В.С. диагноз снят, в лечении он не нуждается, полагала возможным суду принять решение об отмене оспариваемого решения Управления Роспотребнадзора.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Орехов В.С. является гражданином Украины (л.д. 64-65).

У Орехова В.С., намеревающегося получить статус беженца и в этой связи собирающего документы, в результате медицинского освидетельствования было выявлено заболевание – <данные изъяты>.

Управлением Роспотребнадзора по Тверской области 11.03.2019 принято решение № 69/8-2019 о нежелательности пребывания (проживания) Орехова B.C. в Российской Федерации в связи с тем, что его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации создает реальную угрозу здоровью окружающего населения по причине указанного выявленного заболевания (л.д. 58).

Документами, подтверждающими заболевание Орехова B.C., на основании которых принято оспариваемое решение, являлись: медицинское заключение ГБУЗ Тверской области «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» от 27.12.2018 № 280047708 и врачебное заключение по результатам медицинского освидетельствования ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» от 31.01.2019 (л.д. 61-62, 63, 116-117, 118-121).

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» от 28.08.2019, Орехов B.C. на лечение до 28.08.2019 не явился.

Отказывая в удовлетворении административных требований Орехова В.С., суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», Постановлением Правительства Тверской области от 23.12.2014 № 683-пп «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми документами, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение о нежелательности пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации соответствует законодательству, принято и утверждено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка, при наличии предусмотренных оснований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 25.12.2019 Ореховым В.С. была представлена справка врача ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» ФИО3 от 25.12.2019, согласно которой в настоящее время у Орех░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ 20.01.2020 ░░░░░░ ░░ 09.01.2020 № 678 ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 29.01.2020 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 280067627 ░░ 25.12.2019, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.10.2016 № 20-░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 25.10 ░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.08.1996 № 114-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 69/8-2019 ░░ 11.03.2019 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ B.C. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 24.09.2019 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 69/8-2019 ░░ 11.03.2019 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     

░░░░░