Решение по делу № 5-401/2020 от 26.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2020 года <адрес>, Арбузова ул., 112

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова ФИО5,

с участием директора МАУ «Спортивная школа» <адрес> Дивинца Ю.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа» <адрес> края <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 в ходе внеплановой выездной проверки во исполнение распоряжения начальника главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от 11.08.2020 г. №, в период с 24 августа 2020 г. по 26 августа 2020 г. при проверке здания Муниципального автономного учреждения « Спортивная школа» <адрес> края (Далее по тексту – МАУ «Спортивная школа» <адрес>) по адресу: Россия, <адрес>, стр.1 были выявлены факты повторного невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 25.07.2019 г. № 49/1/1-8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек 25.07.2020 г., а именно, из 8 предложенных мероприятий не выполнено 5 мероприятий:

№ 49/1/4 – кирпичной кладкой заложен дверной проем у запасного эвакуационного выхода в спортзале;

№ 49/1/5 - фактический предел огнестойкости каркаса внутренних перегородок в гостинице на 2-м этаже не соответствует принятой степени огнестойкости здания;

№ 49/1/6 – отсутствуют в здании эвакуационное освещение;

№ 49/1/7 – в здании средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

№ 49/1/8 – отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в гостинице.

Кроме того, в ходе внеплановой выездной проверки во исполнение распоряжения начальника главного государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Д.В. Коробицына от 11.08.2020 г. № 67, в период с 24 августа 2020 г. по 26 августа 2020 г. при проверке здания Муниципального автономного учреждения « Спортивная школа» г. Назарово Красноярского края (Далее по тексту – МАУ «Спортивная школа» г. Назарово) по адресу: Россия, Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая 35а, стр.5, были выявлены факты повторного невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 25.07.2019 г. № 52/1/1-8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек 25.07.2020г,, а именно, из 8 предложенных мероприятий не выполнено 7 мероприятий.

Невыполненными остались пункты предписания: № 52/1/1, 52/1/2, 52/1/3, 52/1/4, 52/1/5, 52/1/6, 52/1/8, а именно:

№ 52/1/1 – фактический предел огнестойкости перекрытий не соответствует принятой степени огнестойкости здания;

№ 52/1/2 - допущено применение для отделки стен на 2-м этаже в общем коридоре 2-этажного корпуса с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2,В2,Д3,Т3 или Г2,В3,Д2,Т2;

№ 52/1/3 – допущено применение покрытия пола на 1-м этаже в коридоре 2-этажного корпуса из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2,Д3,Т2;

№ 52/1/4 –фактический предел огнестойкости внутренних перегородок на 2-м этаже в раздевалках 2-этажного корпуса не соответствует принятой степени огнестойкости здания;

№ 52/1/5 – фактический предел огнестойкости марша и площадки внутренней лестницы 2-этажного корпуса не соответствует принятой степени огнестойкости здания;

№ 52/1/6 – уклон внутренней лестницы 2-этажного корпуса составляет более чем 1:1;

№ 52/1/8 – на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

По результатам проверки ввиду выявленных нарушений 26.08.2020 г. на основании актов проверки № 66,67 от 26.08.2020 г. в отношении МАУ «Спортивная школа» г. Назарово за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МАУ «Спортивная школа» г. Назарово Дивинец Ю.Г. не отрицал фактических обстоятельств о невыполнении законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, пояснив, что юридическое лицо не может единовременно устранить нарушения, указанные в предписании из-за недостаточного финансирования. В сравнении с предыдущим годом ими устранены все нарушения в зале для занятий боксом, расположенном по ул. Карла Маркса, в остальных корпусах также по мере финансирования, принимаются меры к устранению нарушений. Просил не назначать строгое наказания, указывая на то, что приостановление деятельности спортивной школы на длительный срок, приведет в том числе к снижению финансирования, кроме того ввиду пандемии школа длительное время не работала.

Государственный инспектор г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Чирков М.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ввиду занятости при проведении проверки.

Выслушав директора САУ «Спортивная школа» г.Назарово, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного в том числе ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 25 июля 2019 г. в отношении МАУ «Спортивная школа» г. Назарово по результатам проверки вынесены законные предписания № 49/1/1-8 и № 52/1/1-8 органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в соответствии с которыми указанному юридическому лицу предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 25.07.2020 г.

Постановлением Назаровского городского суда Красноярского края от 13 августа 2019 г., вступившим в законную силу, юридическое лицо - МАУ «Спортивная школа» г. Назарово было привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное неисполнение в срок до до 01.07.2019 г, законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, повторное невыполнение МАУ «Спортивная школа» г. Назарово в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение которого лицо привлечено к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица МАУ «Спортивная школа» г. Назарово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № 89 от 26.08.2020 г., в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности, не устраненные в срок, указанный в предписаниях – до 25.07.2020 г.; предписанием об устранении требований пожарной безопасности № 49/1/1-8 от 25.07.2019г. предписанием № 52/1/1-8 от 25.07.2019 г., актами внеплановых выездных проверок № 66,67 от 26.08.2020 г.; постановлением Назаровского городского суда Красноярского края от 13.08.2019 г., вступившим в законную силу в отношении МАУ «Спортивная школа» г. Назарово, которым данное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное неисполнение в срок до 01.07.2019г. законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, составлены с соблюдением требований ст. 28.3 КоАП РФ, согласуются между собой.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что МАУ «Спортивная школа» г. Назарово повторно не исполнило требования законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в установленный в нем срок, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о недостаточности финансирования не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности за повторное неисполнение предписания, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду того, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению данного предписания, не представлено.

Как следует из материалов дела, предписания в установленном законом порядке не обжаловались, не признаны судом незаконными, с данными предписаниями МАУ «Спортивная школа» г. Назарово согласилось, однако в свою очередь требования предписаний в установленный срок исполнены не были, данные, свидетельствующие о том, что юридическое лицо обращалось в государственный орган, осуществляющий пожарный надзор, с заявлением о продлении срока исполнения предписания, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МАУ «Спортивная школа» при рассмотрении дела судом не установлено.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» <адрес> края ОГРН: 1022401587911, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по <адрес> <данные изъяты> Россия, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности – запретить эксплуатацию помещений по адресам: <адрес> стр.1 и <адрес>, стр.5,- где осуществляет свою деятельность Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» <адрес> края сроком на 10 суток.

Разрешить доступ в помещения по адресам: <адрес> стр.1 и <адрес>, стр.5, - сотрудников оперативных служб и лиц, выполняющих работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исчисление срока административного приостановления деятельности производить с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>