Решение по делу № 2-691/2015 от 30.09.2015

Дело № 2-691/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грозный 26 ноября 2015 года

Заводской районный суд г.Грозного в составе:

председательствующего судьи Дедиева И.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> к ГБОУ СПО «Чеченский техникум энергетики» о возложении обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению, а также создать альтернативную версию веб-сайта в сети «Интернет» для инвалидов по зрению путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта образовательного учреждения для слабовидящих, переход по которой открывает страницу с крупно набранной инструкции по использованию функциональных клавиш браузера (масштабирование при помощи Ctrl+, Ctrl- и т.п.),

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд к ГБОУ СПО «Чеченский техникум энергетики» с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>, ФИО3, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить и в связи с неявкой ответчика в суд ходатайствовала о рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства. По существу заявленных требований ФИО3, пояснила, что прокуратурой района в сентябре 2015 года проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что ГБОУ СПО «Чеченский техникум энергетики» имеет сайт в сети «Интернет» по адресу: http://pu5/proffi95.ru, на котором размещается информация о его деятельности.

Однако, мониторинг данного сайта показал, что официальный сайт ГБОУ СПО «Чеченский техникум энергетики» (далее – образовательное учреждение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в нарушение требований ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», не содержит альтернативной версии для инвалидов по зрению, а также гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, что не позволяет инвалидам реализовать свое право на доступ к информации о деятельности образовательной организации.

Сайт не обеспечен гарантированным государством свободным беспрепятственным доступом инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте данного образовательного учреждения, путем масштабирования (увеличения или уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих), что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации об образовательном учреждении, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет».

Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель ответчика - ГБОУ СПО «Чеченский техникум энергетики», в суд не явился, о причинах неявки не известил, рассмотреть заявление в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе с заявлением в защиту прав несовершеннолетних и инвалидов о признании незаконным бездействия руководства образовательного учреждения, препятствующего осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, официальный сайт данного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в нарушение требований ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», не содержит альтернативной версии для инвалидов по зрению, а также гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих. Сайт не обеспечен беспрепятственным доступом инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте данного учреждения, путем масштабирования (увеличения или уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 и ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательные организации обязаны формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивать доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В силуст.7Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 18 данного закона определяет, что государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; создает условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Кроме того, согласно статей 14,15 вышеназванного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации.

В развитие требований Федерального закона о социальной защите инвалидов принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее ГОСТ), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В соответствии указанным ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 - Воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надёжность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.

Согласно п. 4.5, 4.6 ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.
Из положений п. 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом.
Кроме того, п. 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

Таким образом, в нарушение требований законодательства об образовании, а также требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требований ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» официальный сайт образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не обеспечен гарантированным государством свободным беспрепятственным доступом инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте учреждения, путем масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих), что подтверждается скриншотами со страниц сайта вышеуказанного образовательного учреждения.

Данные нарушения требований законодательства влекут за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ неопределенного круга инвалидов к информации образовательного учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает права инвалидов на получение гарантированной законом информации, на достойную жизнь и свободное развитие, в связи, с чем необходимо возложить на ответчика обязанность привести сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями закона.

При вынесении решения суд учитывает, что обеспечение ответчиком доступа инвалидов к Интернет-сайту учреждения не требует финансовых и временных затрат.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия, в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Ответчик в суд не явился и не возразил против заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Заводского района г.Грозный Чеченской республики удовлетворить.

Возложить на ГБОУ СПО «Чеченский техникум энергетики» обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», а также создать альтернативную версию веб-сайта в сети «Интернет» для инвалидов по зрению путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта образовательного учреждения для слабовидящих, переход по которой открывает страницу с крупно набранной инструкции по использованию функциональных клавиш браузера (масштабирование при помощи Ctrl+, Ctrl- и т.п.).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Г. Дедиев

Решение в окончательной форме вынесено 27 ноября 2015 г.