Решение от 14.06.2018 по делу № 2-153/2018 от 15.03.2018

                                Дело №2-153/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 г.                                п. Чернышевск

    Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Лоншаковой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягодко Л.И. к ГУ Управлению пенсионного фонда (межрайонное) в г. Шилка о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

        Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с августа 1988 года осуществляю педагогическую деятельность и имеет специальный стаж более 25 лет. 11 июля 2017 года она обратилась в Управление ПФР в г. Шилке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением руководителя Межрайонного Управления ПФР в г. Шилке №2072 от 24.10.2017г. в назначении досрочной пенсии её было отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы с 01.09.1997 года по 31.08.2001 года в должности «старшей пионервожатой»; с 14.06.2009 по 27.06.2009г, 14.09.2009 по 18.09.2009 г, с 05.10.2009 по 18.10.2009 г, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, поскольку должность «Старшей пионервожатой» не предусмотрена списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. Однако, ранее, согласно Постановлению Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г №1397 принятым в соответствии с законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1959г, работа в должности «пионервожатой» засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие Постановления Правительства РФ от 06.09.1991г №463 и от 22.09.1999г №1067 указанная должность как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, не была включена. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г №953 установлено, что с 1 октября 1993г на территории Российской Федерации постановление Совмина СССР №1397 не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от 20.11.1990г «О государственных пенсиях» работа в должности пионерской вожатой давала право на досрочную трудовую пенсию. С 14.06.2009 по 27.06.2009г, 14.09.2009 по 18.09.2009 г, с 05.10.2009 по 18.10.2009 г находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов №79 от 10.06.2009 года, №111 от 01.09.2009 года, №136 от 05.10.2009 года - без отрыва от производства. За указанный период времени за ней сохранялось прежнее место работы, она получала заработную плату, с которой работодатель в установленном законом порядке производил отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, считает, что указанные периоды времени должны быть засчитаны ей в специальный стаж. Просит признать решение Межрайонного Управления ПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным. Включить в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности «Старшей пионервожатой» с 01.09.1997 года по 31.08.2000 года, период работы в должности учителя математики в средней с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, период работы с 14.06.2009 по 27.06.2009г, 14.09.2009 по 18.09.2009 г, с 05.10.2009 по 18.10.2009 г. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2017 года, т.е. с момента обращения в Межрайонное Управление ПФР.

    В судебном заседании истец Ягодко Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

    Представитель пенсионного фонда Никонова Т.Н., действующая на основании доверенности от 01.03.2018г. исковые требования не признала, считает решением ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Шилке (межрайонное) законным и обоснованным, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на момент обращения Ягодко Л.И. имела страховой стаж 28 лет 10 месяцев 29 дней, продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм Постановления № 781 - 21 год 10 месяцев 29 дней.

В указанную продолжительность специального стажа были включены следующие периоды: с 15.08.1988г. но 27.08.1989г. в должности учителя начальных классов Бухтинской начальной школы, т.к. должность и учреждение предусмотрены Списком №781; с 28.08.1989г. по 11.01.1993г., с 16.01.1993г но 19.10.1994г., с 20.08.1997г. по 31.08.1997г. в должности учителя начальных классов школы №2, т.к. должность и учреждение предусмотрены Списком №781:

с 01.09.2001г. по 31.01.2003г. в должности учителя математики и ИЗО школы №2, с 01.02.2003г. по 04.11.2007г.,с 27.11.2007г.. по 13.06.2009г.,с 28.06.2009г. по 13.09.2009г.,с 19.09.2009г. по 04.10.2009г.,с 19.10.2009г. но 10.07.2017г. в должности учителя начальных классов школы №2,т.к. должность и учреждение предусмотрены Списком №781.

В продолжительность специального стажа не могут быть включены периоды работы с 01.09.1997г. по 31.08.2001г. в должности « старшей пионервожатой» в Чернышевской школе №2 с учебной нагрузкой, т. к. данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.

Также не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.06.2009г. по 27.06.2009г., с 14.09.2009г. по 18.09.2009г.,с 05.10.2009г. по 18.10.2009г., т.к. согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. №17/19 пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

При изучении представленных истцом документов, было вынесено решения об отказе в назначении Ягодко Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости, указанное решения законно и обосновано, в связи с чем просит в иске Ягодко Л.И. к УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) отказать в полном объеме.

    Суд, заслушав мнения лиц участников процесса, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства приходит к нижеследующему.

    В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, наименование должностей "старшая вожатая", "педагог-организатор" отсутствуют.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа в указанной должности после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Соответственно период работы истца в должности старшей вожатой с 01.09.1997г. по 31.08.2000 г. не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 01.09.2000г. по 31.09.2001г. истица работала в должности учителя математики 5-6 классов и учителя ИЗО начальных классов, что подтверждается тарификационными списками, справкой, выданной МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» уточняющей характер работы и записью №6 трудовой книжки, выданной 15.08.1988г. (л.д. 14-17, 99-100), которые в совокупности не дают оснований сомневаться в выполнении работы в указанный период в должности учителя и он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как должность и учреждение предусмотрены Списком №781.

    Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из материалов дела истица в периоды: с 14.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 14.09.2009 г. по18.09.2009 г., с 05.10.2009 г. по18.10.2009 г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами №79 от 10.06.2009 г., №111 от 01.09.2009г., №136 от 05.10.2009 г. и справкой, выданной МОУ СОШ №2 п. Чернышевск.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, осуществляющего педагогическую деятельность. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисления стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.06.2009г. по 27.06.2009г., с 14.09.2009г. по18.09.2009г., с 05.10.2009г. по18.10.2009г. составляют 33 дня и подлежат включению в специальный стаж Ягодко Л.И.

Включение спорных периодов в специальный трудовой стаж 1 год 1 месяц и 3 дня, с учетом специального стажа принятого пенсионным органом 21 год 10 месяцев и 29 дней, составляет 23 года и 2 дня, то есть менее 25 лет необходимых для назначения пенсии, и не дает Ягодко Л.И. права для назначения досрочной пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган.

В соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии является день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░ № 1066 ░░ 22 ░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №2 ░. ░░░░░░░░░░ ░ 01.09.2000 ░. ░░ 31.08.2001 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ – 1 ░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 14.06.2009░. ░░ 27.06.2009░., ░ 14.09.2009░. ░░18.09.2009░., ░ 05.10.2009░. ░░18.10.2009░. – 1 ░░░░░ ░ 3 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░            ░.░. ░░░░░░░