Решение по делу № 2-1544/2016 от 15.12.2015

Дело №2-1544/16

РЕШЕНИЕ

/резолютивная часть/

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда

В составе судьи Ланшакова С.В.

при секретаре Биглер Н.А

с участием прокурора Коровина Е.Н

Рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2016 года дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО « Сыктывкар» о признании действий по передаче земельного участка в аренду незаконными, недействительным образование земельного участка, постановлений администрации МО ГО « Сыктывкар», недействительным договора аренды земельного участка, отсутствующим обременения и исключения из государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета и суд,

Установил

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО ГО « Сыктывкар» с иском о признании незаконными действия по передачу в аренду АО « Монди Сыктывкарский ЛПК» земельного участка с кадастровым №... площадью ..., просил признать недействительным образование данного земельного участка в границах которого расположен водный объект – ..., просил признать недействительными постановления администрации МО ГО « Сыктывкар» от ** ** ** года за №... в части утверждения границ земельного участка согласно « Градостроительному паспорту участка землепользования», постановления за №... от ** ** ** года за №... « О предоставлении ОАО « Монди СЛПК» земельного участка площадью ... в аренду для эксплуатации затона отстоя плотов, недействительным договора аренды земельного участка за №... от ** ** ** года, заключенного между администрацией МО ГО « Сыктывкар» о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... с кадастровым №... и применить последствия недействительности ничтожной сделки, признать отсутствующим обременение в виде аренды в отношении данного земельного участка, исключить из государственного кадастра недвижимости запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым №..., площадью .... В судебном заседании представитель природоохранной прокуратуры отказался от требований о признании недействительным договора аренды от ** ** ** года и признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым №... и дело в этой части прекращено определением суда, на остальных требованиях настаивал. Представитель администрации МО ГО « Сыктывкар» с иском был не согласен. Третьи лица Филиал ФГБУ Северное УГМС « Центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми » просили рассмотреть дело в их отсутствии и требования поддержали, как и представитель Отдела водных ресурсов по Республике Коми Двинско – Печорского БВУ, представители Управления Росреестра и картографии по РК направили письменные пояснения по иску, ФБУ « Кадастровая палата» и ОАО « Монди Сыктывкарский ЛПК» участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав явившихся лиц, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что природоохранной межрайонной прокуратурой была проверка соблюдения должностными лицами администрации МО ГО «Сыктывкар» требований земельного и водного законодательства при формировании, а также совершении сделок в отношении земельного участка с кадастровым №... (...), общей площадью ... кв.м., в составе которого имеется водные объекты.

Как установлено судом, что, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ОАО «Сыктывкарский ЛПК» в аренду сроком на ... лет предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. из земель промышленности за городской чертой ... в ... для эксплуатации затона отстоя плотов и

утверждены его границы.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ОАО «Монди С ЛПК» заключен договор аренды земельного участка №......

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ОАО «Монди СЛПК» указанный земельный участок с кадастровым №... и защитная дамба с берегоукреплением предоставлены в аренду для эксплуатации отстоя плотов из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Участок поставлен на государственный кадастровый учет ** ** **.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» заключен договор аренды земельного участка №.... Земельный участок передан ОАО «Монды Сыктывкарский ЛПК» на основании акта приема-передачи от ** ** **. Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ** ** ** за №....Соглашением между администрацией МО ГО « Сыктывкар» и АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» от ** ** ** данный договор был расторгнуть с ** ** ** года.

Вместе с тем, в границах предоставленного в аренду ОАО «Монди СЛПК» земельного участка расположен водный объект - ..., предоставление которого в аренду противоречит нормам действующего законодательства.

Отношения по поводу поверхностных водных объектов (земли, покрытые поверхностными водами), к которым относится рассматриваемая ..., расположенная в ... (земельный участок находится под водой), составляют предмет правового регулирования, прежде всего, водного законодательства.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Как следует из положений ст. 5 Водного кодекса к поверхностным водным объектам относятся, в том числе: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев,- установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка,принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Следует учитывать, что водный объект не может существовать без земельной составляющей; под земельным участком, в границах которого расположен пруд, понимается участок, в состав которого входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии; поверхностные воды являются компонентом природной среды, обеспечивающие в совокупности с другими компонентами, благоприятные условия для существования жизни на Земле.

... имеет постоянную гидравлическую связь с рекой ... и является ее составной частью, под действие ч. 2 ст. 8 указанного Закона данная курья не подпадает, в связи с чем не может находиться в иной собственности, кроме федеральной.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно ч. 2 ст. 102 указанного Закона на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Пунктом 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрен запрет на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков.

Согласно информации Филиал ФГБУ Северное УГМС «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми» ... (расположенная в ...) имеет постоянную гидравлическую связь с рекой ... и является ее составной частью. Река ... является федеральным водным объектом. Данная информация подтверждается сведениями Отдела водных ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского бассейнового водного Управления.

При таких обстоятельствах ..., предоставленная в настоящее время в аренду АО «Монди Сыктывкбстоятельстварский ЛПК», находится в федеральной собственности.

'Курья Яг-Бож в государственный водный реестр не включена. Однако поскольку законодатель не ставит определение водного объекта в зависимость от регистрации такого объекта в Государственном водном реестре, отсутствие сведений об указанной курье в соответствующем реестре не свидетельствует о том, что такой водный объект не существует в природе. В данном случае, обозначение водного объекта На топографической карте является достаточным для подтверждения его наличия.

При таких обстоятельствах, когда водный объект находится в собственности Российской Федерации и на землях, покрытых поверхностными водами, не должно осуществляться образование земельного участка

Водным кодексом РФ не предусмотрена передача муниципальным органам власти полномочий Российской Федерации по распоряжению и предоставлению в пользование иным лицам водных объектов, находящимся в федеральной собственности. Такие полномочиями в соответствии со ст. 25 Водного кодекса РФ наделены исключительно субъекты РФ

В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства..

Суд считает, что нарушения водного и земельного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации, поскольку администрация МО ГО «Сыктывкар» незаконно распорядилась федеральным имуществом, а также права неопределенного круга лиц, а именно жителей постоянно или временно проживающих в ..., на благоприятную окружающую среду, на доступ к водным объектам.

Нельзя согласиться с доводами администрации МО ГО « Сыктывкар» о том, что спорный земельный участок формировался по фактическому землепользованию и прошел кадастровый учет, так как органам местного самоуправления не предоставлено права распоряжения федеральным имуществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что следует признать незаконными действия администрации МО ГО « Сыктывкар» по передаче АО « Монди Сыктывкарский ЛПК» земельного участка с кадастровым №... площадью ... кв.м, образования данного участка в пределах которого расположена ... и постановления администрации МО ГО « Сыктывкар» от ** ** ** года в части утверждения границ земельного участка и от ** ** ** года договора аренды о предоставлении спорного земельного участка ОАО « Монди Сыктывкарский ЛПК».

Так как действия по формированию земельного участка площадью ** ** ** кв.м, предоставлению земельного участка АО « Монди Сыктывкарский ЛПК» являются незаконными, то следует исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым №...

То обстоятельство, что в настоящее время договор аренды от ** ** ** года, заключенный между администрацией МО ГО « Сыктывкар» и АО « Монди Сыктывкарский ЛПК» расторгнут не может служить основанием для отказа в иске, так как все действия и решения ответчика по земельному участку были совершены до расторжения договора аренды и являются незаконными.

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Признать незаконными действия администрации МО ГО «Сыктывкар» по передаче в аренду АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» земельного участка с кадастровым №..., площадью ... кв.м., признать недействительным образование земельного участка с кадастровым №... площадью ... кв.м., в границах которого расположен водный объект - ...., признать недействительным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части утверждения границ земельного участка согласно «Градостроительному паспорту участка землепользования», признать недействительным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О предоставлении ОАО «Монди СЛПК» земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №... в аренду для эксплуатации затона отстоя плотов., исключить из государственного кадастра недвижимости запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым №..., площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Мотивированное решение составлено

Судья Ланшаков С.В.