Решение по делу № 21-132/2014 от 11.03.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

12 марта 2014 года г. Уфа, ул. Матросова, 1

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

с участием ФИО3 – защитника Хохловой Т.А.,

в отсутствие Хохловой Т.А. и представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 26.02.2014 г. согласно реестра заказных писем и почтового уведомления,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Хохловой Т.А. и ее защитника ФИО3 на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2014 года, которым:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от дата №... отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Хохловой ... прекращено в связи с отсутствием в действиях Хохловой Т.А. состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ишимбайский район РБ №... от дата, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Хохловой Т.А. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (за истечением срока давности привлечения к административной ответственности).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Хохлова Т.А. обжаловала его в Ишимбайский городской суд РБ.

Решением судьи Ишимбайского городского суда РБ от 28 января 2014 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от дата №... отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Хохловой Т.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, Хохлова Т.А. и защитник ФИО3, действующая в ее интересах, подали жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которых просят изменить состоявшееся по делу решение в мотивировочной части, включив выводы и суждения об имеющихся в деле документах, дать правовую оценку законности возбуждения дела об административном правонарушении дата и законности получения доказательств.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав защитника КоролевуС.И., судья второй инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения постановленного по делу решения судьи городского суда.

Из материалов дела следует, что ...

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района адрес РБ от дата №... (далее КДНиЗИП), прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Хохловой Т.А. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Отменяя постановление КДНиЗИП №... от дата в отношении ХохловойТ.А., судья городского суда установил, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Хохловой Т.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Судья первой инстанции при пересмотре дела, исследовав представленные доказательства и доводы жалобы, дал им оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу, что материалами дела не установлена вина Хохловой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого деяния. Судом установлено также, что в материалах дела отсутствуют доказательства в умышленном неисполнении или ненадлежащем исполнении Хохловой Т.А. своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей.

Согласно положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Хохловой Т.А. дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек дата.

Согласно положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с положениями ст.ст.1.5,2.1,24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от дата ..., производство по делу об административном правонарушении в отношении Хохловой А.Т. прекращено.

На момент рассмотрения данного дела судьей второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на решение судьи городского суда, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

В связи с изложенным, доводы жалобы, что решение судьи вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л

Решение судьи Ишимбайского городского суда РБ от 28 января 2014 года оставить без изменения, жалобы Хохловой Т.А. и ее защитника ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Гильманова О.В.

дело № 21-132/2014