Решение по делу № 2-1789/2022 от 01.04.2022

Дело № 2-1789/2022                          11 мая 2022 года

29RS0014-01-2021-008722-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Воловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Постникова Л. В. к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной заработной платы за не предоставленный междувахтовый отдых, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

Постников Л.В. обратился с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» М. обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «Ц.» Минобороны России, учреждение) о взыскании недоначисленной заработной платы за не предоставленный междувахтовый отдых в размере 33 558 рублей 26 копеек, компенсации за задержку выплат в размере 6150 рублей 65 копеек, компенсации морального вреда в размере 2500 рублей.

Свои требования обосновывает тем, что в период с <Дата> по настоящее время работает в <***> <№> (архипелаг Новая Земля) филиала ФГБУ «Ц.» Минобороны России (по 12 ГУ МО). В нарушение положений ст.ст. 301, 299 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) истцу не оплачен был междувахтовый отдых за 2020 год. В связи с несвоевременной выплатой в соответствии со ст. 236 ТК РФ с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку выплат. Неправомерными действиями работодателя в связи с задержкой выплат причинен моральный вред, который подлежит компенсации.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились,

Представитель ответчика направил в материалы дела отзыв, где просил отказать в иске.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного между сторонами трудового договора от <Дата> <№> истец принят на работу к ответчику на должность <***> <№> в ..., Район электрических сетей <№> Жилищно-коммунальной службы <№> для выполнения работ вахтовым методом.

Местом его работы является ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Рабочее место работника в спорный период находилось в районе Крайнего Севера – архипелаг Новая Земля, р.....

В соответствии с условиями трудового договора истцу установлен должностной оклад в размере 7110 рублей с оплатой пропорционально отработанному времени, районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0 и процентная надбавка к заработной плате в размере 100 % в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Дополнительным соглашением от <Дата> истцу установлен оклад в размере 9600 рублей.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудие (ст. 18, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В ч. 3 ст. 37 Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 ТК РФ указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ).

Основания возникновения трудовых отношений установлены в ст. 16 ТК РФ, к их числу, относятся: трудовой договор, заключаемый сторонами в соответствии с настоящим Кодексом либо, в случаях если трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, - действия работодателя, которые свидетельствуют о фактическом допущении истца к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, определены гл. 47 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (ч. 2 ст. 297 ТК РФ).

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях (ч. 3 ст. 297 ТК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 297 ТК РФ порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В силу ч. 1 ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (ч. 2 ст. 297 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени (ч. 2 ст. 300 ТК РФ).

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период (ч. 2 ст. 300 ТК РФ).

Из приведенных правовых норм следует, что вахтовый метод - это особая форма организации работ, основанная на использовании труда работников вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Направление работника на вахту не является служебной командировкой. Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке). Вахтовый сменный персонал в период пребывания на объекте (участке) проживает в специально создаваемых вахтовых поселках, полевых городах, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Поскольку трудовое законодательство наделяет работодателя правом организовать производственный процесс, применяя по своему выбору тот или иной метод работы, но не делегирует ему полномочий устанавливать критерии для отнесения работ к тому или иному из предусмотренных законом способов организации труда, это - прерогатива законодателя данный спорный вопрос подлежит разрешению исходя из установленных судом условий труда истца, места его работы и других параметров, подлежащих учету при решении вопроса об определении форму осуществления трудового процесса истца.Режим труда и отдыха при вахтовом методе организации работ утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ». Согласно данному постановлению, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели (п. 4.3).

Дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года №255), получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула), из расчета за 8-рабочий день.

Часы переработки рабочего времени, некратные целым рабочим дням, могут накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением оплачиваемых дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада) (пункт 5.6).

Таким образом, работа вахтовым методом имеет свои особенности применительно к норме рабочего времени работников, работающих данным методом, и в периоды времени, не равные учетному периоду, может превышать нормальную продолжительность рабочего времени, установленную производственным календарем, с тем условием, что общая продолжительность рабочего времени за учетный период не превышает нормальную продолжительность рабочего времени, установленную законодательством. Междувахтовый отдых – это дополнительные дни отдыха за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте, предоставляемые в рамках учетного периода. Такой вид отдыха – одна из особенностей правового регулирования труда при вахтовом методе работы, его специфика состоит в том, что он предоставляется за переработанное рабочее время согласно графику работы на вахте в каждом периоде суммированного учета. Компенсации днями междувахтового отдыха подлежат только часы переработки в пределах графика работы на вахте. Такой отдых должен предоставляться в рамках учетного периода. Оплата дней междувахтового отдыха в размере тарифной ставки производится лишь в том случае, если эти дни предоставляются в виде компенсации за переработку в рамках учетного периода, согласно графику работы на вахте, составленному в соответствии с законодательством. Компенсация за не предоставленные фактически дни междувахтового отдыха законом не предусмотрена.

Если переработка произошла сверх рабочего времени, предусмотренного графиком, то она будет являться сверхурочной работой, в частности таковой является переработка рабочего времени, связанная с увеличением продолжительности вахты, превышающая норму рабочего времени, установленную на учетный период, которая оплачивается как сверхурочные работы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.4 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении временных правил работы вахтовым методом»).

Как следует из материалов дела, п. 2 приказа начальника ФГБУ «Ц.» Минобороны России от <Дата> № «Об утверждении и введении в действие в ФГБУ «Ц.» МО РФ основных графиков работы на 2020 год» для работников учреждения, работающих в сменном режиме, на 2020 год установлен годовой суммированный учет рабочего времени с 01 января по 31 декабря.

Норма рабочего времени исчисляется по графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями при 40-часовой рабочей неделе.

При суммированном учете норма рабочего времени определяется только по итогам учетного периода.

В соответствии с п. 6 приказа от <Дата> «Об организации работ вахтовым методом на объектах электросетевого хозяйства», действующего у ответчика, для персонала, работающего вахтовым методом, определён сменный режим работы (I и II смена), включая работу в выходные и праздничные дни, с продолжительностью рабочей смены 11 часов, 6 рабочих дней, 1 выходной.

В соответствии с производственным календарем на 2020 год общая норма рабочего времени составляет 1971 час.

Приказом <№> установлены периоды вахт в 2020 году: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в которые должен был осуществлять работу истец.

Постников Л.В. заявляет требования о взыскании компенсации за переработку в количестве 332 часа за период с <Дата> по <Дата>.

Исходя из расчетных листков истцом в 2020 году отработаны на вахте периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>. За периоды вахт истцом фактически отработано: в феврале - 99 часов, в марте - 341 час, в апреле - 330 часов, в мае - 341 час, в июне - 231 час, в августе - 16 часов, в сентябре - 330 часов, в октябре - 341 час, в ноябре - 11 часов. Всего истцом фактически отработано 2040 часов.

Истцу предоставлялся отпуск с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Основной, дополнительный или учебный отпуск уменьшает норму рабочего времени на количество часов из расчета, количество часов рабочих дней, приходящихся на отпуск, помноженное на количество рабочих часов.

На периоды отпуска пришлось 38 рабочих дней: в январе – 5, в феврале – 5, в августе – 15, в ноябре – 1, в декабре – 9.

Таким образом, для истца индивидуальная норма рабочего времени в 2020 году уменьшилась на 38 х 8 = 304 часа и составила 1971 – 304 = 1667 часов.

Таким образом, количество сверхурочных часов за 2020 год составит 2040 часов - 1667 часов = 373 часа.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Оплата часов переработки осуществляется в соответствии со ст. 152 ТК РФ.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от <Дата> по делу <№> взыскана с учреждения в пользу Постникова Л.В. компенсация за сверхурочную работу за период с <Дата> по <Дата> в размере 154 034 рубля 80 копеек, недоначисленная заработная плата за период с <Дата> по <Дата> в размере 35 516 рублей 69 копеек, компенсация за задержку выплат в размере 12 246 рублей 64 копейки, компенсация морального вреда в размере 4000 рублей 00 копеек.

В рамках настоящего дела истцом заявлено о взыскании за предоставленный междувахтовый отдых за 2020 год в количестве 449 часов.

Согласно п. 5.1 Положения о вахтовом методе организации работ в учреждении, утвержденного приказом начальника учреждения от <Дата>, учетный период составляет 1 год.

В соответствии с п. 1.6 указанного приказа междусменный отдых (междувахтовый отдых) – период времени между окончанием очередной вахты работника учреждения и началом следующей за ней вахты работника учреждения.

Согласно п. 5.3 приказа рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни (часы) необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

Время нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включается и приходится на дни междусменного (междувахтового отдыха).

В силу п. 6.7 указанного приказа дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада) без учета применения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получаемых работником ко дню наступления отдыха, из расчета за 8 часовой рабочий день.

Аналогичные положения указаны и в трудовом договоре, заключенном между истцом и ответчиком.

Таким образом, истцу установлен вахтовый метод работы с суммированным учетным периодом, учетный период 1 год, годовой суммированный учет рабочего времени с 1 января по 31 декабря. Продолжительность вахт и их период определяются на каждый год приказом работодателя. Индивидуальные графики работы, несмотря на прямое указание об этом в ТК РФ и Положении о вахтовом методе работы, действующем у ответчика, в учреждении в 2020 году не составлялись и не велись.

Как указано выше, на 2020 год приказом работодателя были определены даты начала и окончания вахт, их продолжительность. Однако продолжительность вахт увеличилась ввиду неприбытия персонала. Из-за увеличения продолжительности вахт истец имел переработку в 2020 году. В рамках гражданского дела <№>, рассмотренного Ломоносовским районным судом г.Архангельска, указанная сумма уже взыскана.

Таким образом, истцу фактически решением суда компенсирована переработка за 2020 год и такое возмещение за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени является компенсацией в денежной форме отработанных истцом часов за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В противном случае будет компенсирована та же работа за пределами нормальной продолжительности за тот же период, что трудовым законодательством не допускается. Иными словами, заявляя требования о взыскании компенсации за не предоставленный междувахтовый отдых, истец, по сути, просит произвести оплату тех же часов, оплата которых ему решением суда компенсирована как сверхурочная работа. При этом такая сверхурочная работа оплачена в повышенном размере в силу норм ст. 152 ТК РФ и действующих у работодателя локальных актов.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что компенсация дней не предоставленного междувахтового отдыха должна производиться вне зависимости от переработки по итогам учетного периода, при том, что переработка по итогам учетного периода истцу взыскана, несостоятельны.

Кроме того, в учетный период и по окончанию вахт, как и в иные вахтовые циклы, истец за предоставлением дополнительных оплачиваемых дней междувахтового отдыха за 2020 год к работодателю не обращался (доказательств этому не предоставлено), а оплата компенсации за не предоставленные фактически дни междувахтового отдыха не может быть произведена, поскольку это не предусмотрено трудовым законодательством и локальными актами работодателя.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании недоначисленной заработной платы за не предоставленный междувахтовый отдых, и как производные о взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. По иным основаниям компенсация морального вреда стороной истца не заявлялась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковые требования Постникова Л. В. к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной заработной платы за не предоставленный междувахтовый отдых, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                      С.В. Поликарпова