Решение по делу № 2-147/2024 от 06.06.2024

Дело № 2-147/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пировское                                            26 июня 2024 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре – Мухаметзяновой Е.В.,

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Фролова А.А., действующего по доверенности от 16.04.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Пировское ЛПХ» об устранении нарушения требований карантинного фитосанитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к к ООО «Пировское лесопромышленное хозяйство» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на все партии подкарантинной продукции при оформлении сделок с древесиной, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О». Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п.1.37 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О» на территории КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Monochamus urussovi (Fischer) – большому черному еловому усачу и Monochamus galloprovincialis (Olivier) – черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее – Программа). В соответствии с п.п.1,2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.). По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в <данные изъяты> и текущем периоде <данные изъяты> зарегистрированы сделки ООО «Пировское ЛПХ» с древесиной по факту ее вывоза автомобильным транспортом за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> к местам хранения и переработки лесопродукции, расположенных в <адрес> и <адрес>. Согласно ЭСД на транспортировку древесины собственником (продавцом) и грузоотправителем древесины по сделкам является ООО «Пировское ЛПХ». При сделках с древесиной для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) ООО «Пировское ЛПХ» в Управление не обращалось, карантинные сертификаты, удостоверяющие карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, не выдавались.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО2 (доверенность в деле) требования иска поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ООО ««Пировское ЛПХ» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражения на исковое заявление не предоставил. Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель третьего лица КГБУ ««Пировское лесничество» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на    охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон №206-ФЗ), принятым в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч.1 ст.1).

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона №206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с понятийными толкованиями, перечисленными в п.п.14, 15, 17, 19, 30 ст.3 Федерального закона №206-ФЗ:

- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;

- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним;

- карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;

- подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Стволовые вредители хвойных пород леса рода Monochamus (Monochamus urussovi (Fischer) большой черный еловый усач, Monochamus galloprovincialis (Olivier) черный сосновый усач) включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, как карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза.

Исходя из диспозиций ч.ч.2, 4, 5 ст.18 Федерального закона №206-ФЗ следует, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, вкотором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст.20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п.5 ч.3 ст.18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч.6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в ч.1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В ч.1 ст.31 Федерального закона №206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона №206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.2 ст.209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В ч.7 ст.29 Федерального закона №206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

В ч.3 ст.21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

Судом установлено: согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Пировское ЛПХ» является лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20), дополнительными – торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 46.73.1), торговля оптовая пиломатериалами (код ОКВЭД 46.73.2) (л.д. 65-73).

Единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней (она же — ЛесЕГАИС) — федеральная информационная система, предназначенная для прослеживания и учёта заготовки и поставок древесины, пиломатериалов и иной продукции, изготавливаемой из древесины (для сбора информации о лицах, осуществляющих заготовку древесины; договорах аренды, постоянного (бессрочного) и безвозмездного пользования, купли-продажи лесных участков и лесных насаждений; о лесных декларациях, отчётах об использовании лесов; о сделках с древесиной, а также о лицах, совершающих эти сделки, включая участников ВЭД, о лесоохранной деятельности, деятельности по защите и воспроизводству леса).

По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2023 году и текущем периоде 2024 года зарегистрированы сделки ООО «Пировское ЛПХ» с древесиной по факту ее вывоза автомобильным транспортом за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> к местам хранения и переработки лесопродукции, расположенных в <адрес> и <адрес>. Согласно ЭСД на транспортировку древесины собственником (продавцом) и грузоотправителем древесины по сделкам является ООО «Пировское ЛПХ» (л.д.25-57).

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п.1.37 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О» на территории КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Monochamus urussovi (Fischer) – большому черному еловому усачу и Monochamus galloprovincialis (Olivier) – черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов. В соответствии с п.п.1,2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.).

При сделках с древесиной для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) ООО «Пировское ЛПХ» в Управление не обращалось, карантинные сертификаты, удостоверяющие карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, не выдавались.

Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «Пировское ЛПХ» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (дата информирования ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ № (вручено ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым было предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон (л.д.59-64).

После объявления предостережений и до настоящего времени в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов при совершении сделок по вывозу из установленной карантинной фитосанитарной зоны – КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> подкарантинной продукции (лесоматериалы) от ООО «Пировское ЛПХ» не поступало, карантинные сертификаты Обществу не выдавались.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.

Таким образом, ООО «Пировское ЛПХ» своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на все партии подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>.

Суд полагает исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> удовлетворить, обязать ООО «Пировское ЛПХ» оформлять карантинные сертификаты на все партии подкарантинной продукции при оформлении сделок с древесиной, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О».

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета. Истец, как государственный орган освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ суд полагает взыскать с ответчика в доход бюджета <адрес> государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Пировское ЛПХ» об устранении нарушения требований карантинного фитосанитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пировское лесопромышленное хозяйство» оформлять карантинные сертификаты на все партии подкарантинной продукции при оформлении сделок с древесиной, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пировское лесопромышленное хозяйство» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий судья                                                            И.Н. Мельникова

Копия верна. Судья:

Заочное решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-147/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

с. Пировское                                            26 июня 2024 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре – Мухаметзяновой Е.В.,

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Фролова А.А., действующего по доверенности от 16.04.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Пировское ЛПХ» об устранении нарушения требований карантинного фитосанитарного законодательства,

руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Пировское ЛПХ» об устранении нарушения требований карантинного фитосанитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пировское лесопромышленное хозяйство» оформлять карантинные сертификаты на все партии подкарантинной продукции при оформлении сделок с древесиной, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пировское лесопромышленное хозяйство» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий судья                                                            И.Н. Мельникова

Заочное решение в окончательной форме будет принято судом ДД.ММ.ГГГГ.