Решение от 23.11.2021 по делу № 2а-656/2021 от 27.10.2021

Дело № 2а-656/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 23 ноября 2021 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н., рассмотрев в порядке главы 33 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что администрация Новоургальского городского поселения в нарушение требований п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ неправомерно бездействует, не обращаясь в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением собственника жилых помещений для решения вопроса о признании непригодным для проживания жилого <адрес> в <адрес>, как это отмечается в техническом отчете от 02.08.2021 № 21-052-Э экспертной организацией ООО «Региональная инжиниринговая компания» при обследовании подвального помещения указанного дома. Прокуратурой района 01.09.2021 в адрес главы администрации Новоургальского городского поселения вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое не рассмотрено и признано обоснованным. Однако указанные нарушения законодательства не были устранены администрацией поселения. Просит суд признать бездействие администрации Новоургальского городского поселения незаконным по непринятию мер к обследованию многоквартирному дома и инициированию вопроса о принятии решения поселенческой комиссией в соответствии с требованиями постановления Правительств Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, обязать администрацию Новоургальского городского поселения провести обследование многоквартирного <адрес>, расположенного на территории Новоургальского городского поселения, инициировать вопрос о принятии решения поселенческой комиссией в соответствии с требованиями постановления Правительств Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, обратив решение к немедленному обращению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится реализация полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 1, п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Пункт 7 Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. В состав межведомственной комиссии, помимо представителей органа местного самоуправления, включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

На основании п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения: 1/ заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 2/ заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что у администрации Новоургальского городского поселения в собственности имеются жилые помещения, расположенные в многоквартирном <адрес>.

Экспертной организацией ООО «Региональная инжиниринговая компания» (далее - ООО «РИК») проведено инженерно-техническое обследование подвального помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с оценкой действительного технического состояния на момент обследования. В соответствии с выводами технического отчета ООО «РИК» от 02.08.2021 № 21-052-Э по результатам детального обследования вышеприведенного объекта установлено, что категория технического состояния отдельных элементов несущих конструкций соответствует уровню технического состояния - аварийное. На основании ГОСТ 31937-2011 категория технического состояния указанного объекта в целом - жилой дом по адресу: <адрес> осях 14-26, A-JI - соответствует аварийному состоянию, не пригодному для проживания в нем граждан. По результатам обследования рекомендовано выполнить немедленное расселение жильцов из аварийной части здания, выполнить ограждение аварийной части здания с учетом опасной зоны (6,5м), прекратить доступ людей в аварийную часть здания.

В адрес главы Администрации Новоургальского городского поселения 01.09.2021 и.о. прокурора Верхнебуреинского района направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено.

В соответствии с ответом администрации городского поселения на представление от 08.09.2021 № 980/1-14, доводы представления в части необходимости проведения межведомственной комиссией обследования многоквартирного дома по <адрес> на предмет установления его технического состояния признаны обоснованными.

Однако администрация Новоургальского городского поселения неправомерно бездействуя, не обращается в комиссию с соответствующим заявлением для решения вопроса о признании жилых домов непригодными для проживания, аварийными или подлежащими сносу либо реконструкции, что в свою очередь влечет нарушение жилищных прав граждан. Между тем решение, принятое межведомственной комиссией, является основанием для реализации прав граждан на предоставление других благоустроенных жилых помещений.

Таким образом с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 187, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Поскольку бездействие администрации Новоургальского городского поселения приводит к затягиванию процедуры признания указанного многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, что в свою очередь может нанести значительный ущерб жизни и здоровью граждан, проживающим в указанном многоквартирном доме, а также иному неопределенному кругу лиц, то данное решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.01.2006 № 47.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.01.2006 № 47.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░