Решение по делу № 2-1321/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-1321/2021

32RS0№-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года г.Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.И.,

при секретаре Алекперовой М.О.,

с участием истца – Кушкумбаева С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушкумбаева Сирикбай Дуйсеновичу к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Орлову Дмитрию Юрьевичу, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Решением общего собрания членов СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ Кушкумбаев С.Д. принят в члены СНТ «Рассвет» и ему был выделен земельный участок № площадью 532 кв.м с кадастровым номером №.

Кушкумбаев С.Д. в 2020 году обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Брянской городской администрацией Кушкумбаеву С.Д. отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с тем, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища традиционного захоронения в п. Антоновка, в которой размещение садовых участков не допускается согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов».

Кушкумбаев С.Д., считая такой отказ незаконным, обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, указывая, что решением Брянского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Рассвет» для коллективного землепользования был выделен в бессрочное пользование с правом капитального строительства земельный участок площадью 71,0 га, расположенный в п. Антоновка Бежицкого района г.Брянска. Городское управление коммунального хозяйства исполкома Брянского городского Совета народных депутатов 24.11.1987 предоставило по договору в бессрочное пользование СНТ «Рассвет» земельный участок площадью 71 га для строительства садовых домиков и дальнейшей эксплуатации. Предоставленный ему спорный участок №, площадью 532кв.м, с кадастровым номером №, расположен на земельном участке СНТ «Рассвет».

Судом в качестве соответчиков привлечены Орлов Дмитрий Юрьевич, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

В судебном заседании Кушкумбаев С.Д. просил признать отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и признать право собственности на указанный выше земельный участок за ним, не возражал против вынесения судом решения в порядке заочного судопроизводства.

Представители ответчиков – Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ответчик – Орлов Д.Ю. в суд не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, СНТ «Рассвет», Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, администрации Брянского района, СНТ «Механизатор», ФГБУ ФКП Росреестра, МУП «Предприятия по вопросам похоронных дел» в суд не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, администрации Брянского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С согласия истца, суд считает возможным дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив их в соответствии со ст.67ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.35 КонституцииРоссийской Федерации (далее – 36КонституцииРФ) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 36 КонституцииРФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федеральногозакона (ч. 3 ст. 36 КонституцииРФ).

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.2 ст.36 Конституции РФ).

Согласно ст. ст.11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Основания приобретения права собственности определены в ст.218ГКРФ. Согласно п. 3 указанной статьи, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет» (СНТ «Рассвет») включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 09.12.2020.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции подлежащей применению, до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. выше приведенного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов от 20.08.1987 № 496, решения Исполнительного комитета Бежицкого районного Совета народных депутатов от 11.08.1987 № 586 СТ «Рассвет» (в настоящее время СНТ «Рассвет») предоставлен земельный участок для ведения садоводства площадью 71 га.

Согласно спискам членов СНТ «Рассвет», земельный участок№ №, площадью 532 кв.м., является бесхозным, не обрабатывается, право собственности на указанный земельный участок не оформлялось.

Решением общего собрания членов СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ Кушкумбаев С.Д. принят в члены СНТ «Рассвет» и ему был выделен земельный участок №, площадью 532 кв.м, с кадастровым номером №

На момент рассмотрения спора земельный участок, выделенный СТ «Рассвет» (СНТ «Рассвет»), составляет территорию СНТ «Рассвет». Из представленных документов следует, что истец является членом СНТ «Рассвет», пользуется предоставленным земельным участком и задолженности по уплате членских взносов не имеет.

Из материалов гражданского дела также следует, что спорный земельный участок, площадью 432 кв.м, поставлен на кадастровый учет в 2005 году, как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера №. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположен по адресу:<адрес>

По заданию истца кадастровым инженером ООО «Геокомплекс» в отношении спорного земельного проведены кадастровые работы по формированию границ земельного участка, подготовлен межевой план. Согласно представленному межевому плану площадь спорного земельного участка составляет 455+/-7 кв.м.

При согласовании границ земельного участка присутствовал представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации – Перепечко С.А., однако она отказалась от внесения паспортных данных в акт согласования. Присутствовал и представитель СНТ «Рассвет», но у него отсутствовали полномочия на подписание акта согласования.

На основании ч.8 ст.39 Федерального закона от 24.97.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование границ земельного участка проходило посредством проведения собрания собственников смежных земельных участков. Объявление о проведении собрания было опубликовано в газете «Брянск» № 33 (1084) от 14.08.2020, на собрание никто не явился, возражений не поступило.

Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Брянской области, следует, что права на объект недвижимого имущества – спорный земельный участок не зарегистрированы, притязания третьих лиц отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок сформирован, существует как объект гражданских правоотношений, поставлен на кадастровый учет.

Согласно ответу Брянской городской администрации от 14.12.2020 истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что он расположен в санитарно-защитной зоне кладбища, в границах которой размещение садовых участков не допускается согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов».

Разрешая требования истца, суд принимает во внимание, что зоны с особыми условиями использования территорий это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

Согласно п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Генеральный план гор. Брянска утвержден Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 № 465, то есть после постановки земельного участка на кадастровый учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок является самостоятельным объектом права, истец владеет и пользуется земельным участком в установленном законом порядке, пользуются земельным участком как своим имуществом, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него. Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельный участок на сегодняшний день в ином порядке зарегистрировать не представляется возможным, фактически земельный участок в настоящее время имеет общую площадь 532 кв.м., право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Спора по границам земельного участка между соседствующими землепользователями не имеется.

Поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке для ведения садоводства, не является земельным участком изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. ст. 1, 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ, настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Кушкумбаева Сирикбай Дуйсеновича к Брянской городской администрации, Орлову Дмитрию Юрьевичу, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Кушкумбаевым Сирикбай Дуйсеновичем право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 532 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Л.И. Юдина

В окончательной форме заочное решение суда изготовлено – 23.09.2021.