Решение от 13.12.2022 по делу № 2-1074/2022 от 16.02.2022

Дело № 2-1074/2022

УИД 74RS0038-01-2022-000502-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года                         с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Вербицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Астаповой Т.Л., Ширшовой Д.В., администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительным постановления, признании ничтожными договоров купли-продажи, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнений, л.д. 123-124) к Астаповой Т.Л., Ширшовой Д.В., администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, в котором просит:

признать недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № о предоставлении в собственность Астаповаой Т.Л. земельного участка;

признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № по АДРЕС, примерно в 1900 м по направлению на восток от ориентира центр поселка Красное поле, заключенный ДАТА между администрацией Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области и Астаповой Т.Л.;

признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенный между Астаповой Т.Л. и Ширшовой Д.В.;

истребовать из чужого незаконного владения Ширшовой Д.В. в собственность муниципального образования «Сосновский муниципальный район» земельный участок с кадастровым №

В обоснование иска указано, что решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА Астаповой Т.Л. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Краснопольского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок с кадастровым №. Судом установлено, что постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 25 000 кв.м с кадастровым № земельный участок поставлен на кадастровый учет ДАТА. Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № Астаповой Т.Л. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства по выкупной цене 1 000 000 руб. На основании указанного постановления ДАТА между администрацией Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области и Астаповой Т.Л. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №. ДАТА Астапова Т.Л. обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Уведомлением от ДАТА государственная регистрация приостановлена, поскольку не представлены документы, подтверждающие соблюдение требований об опубликовании предварительного согласования представления земельного участка, проведении аукциона по продаже земельного участка. В ответ на обращение Астаповой Т.Л. письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области сообщено, что в нарушение требований земельного законодательства процедура опубликования сообщения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность не осуществлялась, в связи с чем постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № и договор от ДАТА изданы с нарушением законодательства. Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от ДАТА прекращена регистрация права собственности земельного участка с кадастровым № на основании заявления Астаповой Т.Л. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН ДАТА зарегистрировано право собственности Астаповой Т.Л. на земельный участок с кадастровым №. В дальнейшем Астапова Т.Л. продала земельный участок Ширшовой Д.В.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Астаповой Т.Л. – Иванов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения (л.д. 221-223).

Ответчики Астаповой Т.Л., Ширшовой Д.В., представители ответчиков администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное мнение на иск, просил дело рассмотреть без его участия (л.д. 227-229),

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 25 000 кв.м, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДАТА под кадастровым № (л.д. 46).

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № Астаповой Т.Л. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства по выкупной цене 1 000 000 руб. (л.д. 62-63).

На основании вышеуказанного постановления ДАТА между администрацией Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области и Астаповой Т.Л. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № (л.д. 42-44).

ДАТА Астапова Т.Л. обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от ДАТА государственная регистрация приостановлена, поскольку не представлены документы, подтверждающие соблюдение требований об опубликовании предварительного согласования представления земельного участка, проведении аукциона по продаже земельного участка (л.д. 160-163).

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА сообщено, что процедура опубликования сообщения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность не осуществлялась, денежные средства в сумме 1 000 000 руб. на расчетный счет комитета не поступали, планируется отмена постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № и расторжение договора от ДАТА (л.д. 159).

Письмом администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА государственному регистратору сообщено об отсутствии документов, подтверждающих проведение торгов (аукциона), публикации сообщения в СМИ о наличии предполагаемого для передачи в собственность земельного участка.Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от ДАТА прекращена регистрация права собственности земельного участка с кадастровым № на основании заявления Астаповой Т.Л. (л.д. 164).

ДАТА произведена регистрация права собственности Астаповой Т.Л. на земельный участок с кадастровым № на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № и договора купли-продажи от ДАТА.

Согласно платежному поручению от ДАТА Астапова Т.Л. внесла на счет Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям 1 000 000 руб. в счет оплаты по договору продажи земельного участка от ДАТА (л.д. 200).

ДАТА на основании договора купли-продажи Астапова Т.Л. продала земельный участок с кадастровым № Ширшовой Д.В. (л.д. 194-195).

Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДАТА, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Официальным средством массовой информации на территории Сосновского муниципального района является газета «Сосновская Нива» (Устав Сосновского муниципального района Челябинской области, принятому решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района от ДАТА №).

Согласно ответу редакции «Сосновская Нива» от 07 февраля 22 в период с ДАТА по ДАТА объявления о наличии предполагаемого для передачи в собственность земельного участка с кадастровым № отсутствует (л.д. 71).

Таким образом, предусмотренный действующим на ДАТА законодательством порядок предоставления земельного участка при вынесении администрацией Сосновского муниципального района оспариваемого постановления о предоставлении в собственность Астаповой Т.А. соблюден не был.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок давности составляет три года.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Исковое заявление предъявлено прокурором Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в исковых требованиях прокурор просит вернуть спорный земельный участок в собственность муниципального образования «Сосновский муниципальный район», то есть, по сути, исковое заявление предъявлено в интересах администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

При этом администрация Сосновского муниципального района Челябинской области не позднее ДАТА стало известно о предоставлении спорного земельного участка в собственность Астаповой Т.Л.

Кроме того, администрация Сосновского муниципального района Челябинской области направляла постановления, в том числе за январь 2015 (№ по №) в адрес прокурора Сосновского района ДАТА.

Учитывая, что прокурор обратился в суд ДАТА, то есть спустя 7 лет со дня вынесения и получения оспариваемого постановления, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                          

             Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: