Решение по делу № 2-4116/2017 от 17.10.2017

дело № 2-4116/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Татьяны Васильевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Новочеркасске о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске ссылаясь на то, что 13 июля 2017 года истец обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске о назначении страховой пенсии досрочно, предоставив при этом необходимые для начисления пенсии документы.

11 октября 2017 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске было принято решение об отказе № в назначении страховой пенсии в связи с тем, что специальный стаж истца составляет 29 лет 09 мес. 21 день (при требуемом стаже – 30 лет), а следовательно отсутствуют основания для назначения страховой пенсии досрочно.

При рассмотрении представленных истцом документов было принято решение об отказе засчитать периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – находилась на курсах повышения квалификации, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

О принятом решении об отказе № № от 11.10.2017 года в назначении страховой пенсии истец была уведомлена надлежащим образом.

Между тем, с принятым решением об отказе № от 11.10.2017 года в назначении страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске согласиться нельзя, так как оно основано на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

Так, в период трудовой деятельности истца ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске истцу было отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы по фактической продолжительности: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и в отпусках, предоставляемых для лиц, совмещающих работу с обучением, необходимо также включать в стаж работы. При этом следует, что на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализации и ученических отпусков трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об отказе № от 11.10.2017 года в назначении страховой пенсии, в связи с незачетом в специальный стаж по фактической продолжительности следующих периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный стаж по фактической продолжительности следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об отказе № от 11.10.2017 года в назначении страховой пенсии, в связи с незачетом в специальный стаж по фактической продолжительности следующих периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный стаж по фактической продолжительности следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об отказе № от <дата> о назначении страховой пенсии, в связи с зачислением в специальный стаж по фактической продолжительности, а не в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периоды работы с <дата> по <дата> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периоды работы: с <дата> по <дата> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Кравченко Т.В. в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Новочеркасске Ростовской области Омельченко И.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований, считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об отказе № от 11.10.2017 года законным, пояснила, что специальный стаж в льготном исчислении зачитывается только работа в селе, отпуск по уходу за ребенком не зачитывается.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Кравченко Т.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Новочеркасске о восстановлении нарушенных пенсионных прав, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2017 года Кравченко Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления Кравченко Т.В. от 13.07.2017 года и предоставленных документов 11 октября 2017 года ответчиком вынесено Решение об отказе в назначении страховой пенсии досрочно №. (л.д. 5-7).

Основанием для отказа указано отсутствие документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности, так как из подсчета специального стажа ответчиком исключен период работы истца с <дата> по <дата>, в связи с тем, что истец находилась в данный период в отпуске по уходу за ребенком; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 20.02.2015г. в связи с тем, что истец находилась в данные периоды на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>, в связи с тем, что истец в данный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы, период с <дата> по <дата> засчитан в специальный стаж не в льготном исчислении.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях медицинская сестра палатная. Согласно указанному Списку в разделе «наименование учреждений» указаны: больницы, госпитали всех наименований

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки по спорным периодам работы: <дата> Кравченко Т.В. принята в Городскую больницу Бологое-4 на должность <данные изъяты> (приказ № от <дата>).

<дата> уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа военнослужащего на новое место службы в другую местность (приказ № от <дата>).

26.03.1993г. зачислена в войсковую часть 42303 на должность медсестры терапевтического отделения по 8 тарифному разряду (приказ № от <дата>.), <дата> присвоен 10 тарифный разряд (приказ № от <дата>.), <дата> переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от <дата>), <дата> присвоена вторая квалификационная категория по специальности <данные изъяты> (приказ № от 28.09.2000г.), <дата> присвоена высшая квалификационная категория по специальности <данные изъяты> (приказ № от <дата>

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №180 от 28.04.2006г. войсковая часть 42303 переименована в федеральное государственное учреждение «377 военный госпиталь» Северо-Кавказского военного округа Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №Д-67 дсп от 04.08.2009г. Федеральное государственное учреждение «377 военный госпиталь» Северо-Кавказского военного округа от 28.04.2006г. Министерства обороны Российской Федерации переименован в Госпиталь (на 150 коек г. Новочеркасск), 1602 окружного военного клинического госпиталя Северо-Кавказского военного округа.

На основании приказа МО РФ от 11.11.2010г. №1480, приказа начальника ФГУ «1602 ОВКГ СКВО» от 29.02.2012г. №46 Федеральное государственное учреждение «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-Кавказского военного округа» переименован в Федеральное бюджетное учреждение «1602 окружной военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства РФ №422-о от 29.03.2014г., приказа начальника ФКУ «1602 ВКГ» от 10.10.2012 №186 Федеральное бюджетное учреждение 1602 окружной военный госпиталь Министерства обороны Российской Федерации переименован в Федеральное государственное казенное учреждение «1602 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании указания Генерального штаба ВС РФ № 314/6/4133 от 08.08.2014г., приказа начальника ФГКУ «1602 ВКГ» от 01.10.2014г.№ 228 является филиалом (№2, на 150 коек, г. Новочеркасск) Федерального государственного казенного учреждения «1602 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ.

Согласно справке главного врача ГБУЗ Тверской области Городская больница ЗАТО Озерный № от 20.07.2015г. Кравченко Т.В., <дата> года рождения, работала в городской больнице Бологое -4 с <дата> (приказ № от <дата>) по <дата> (приказ № от <дата>) в должности медицинской сестры терапевтического отделения. Горбольница Бологое-4 переименована в МЛПУ горбольница ЗАТО Озёрный Приказ № от 14.06.1995г. МЛПУ горбольница ЗАТО Озерный переименована в ГБУЗ горбольница ЗАТО Озёрный приказ № от <дата>. Работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки с учетом оплачиваемых основных и дополнительных отпусков и больничных листков за исключением следующих периодов: в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата>. (приказ №); в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата>. (приказ №).

Согласност. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из справки начальника филиала №2 ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ от 25.10. 2017г. № 1759 о начисленных суммах за периоды работы следует, что оплата Кравченко Т.В. в период прохождения курсов повышения квалификации с <дата> производилась по среднему заработку. В соответствии с законодательством со всех указанных сумм были начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 года N 235 (в редакции от 13.01.1989 года) "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (п.п. "а" п. 1) и одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, предусмотрено предоставить работающим женщинам право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от <дата> N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком с <дата>., имел место до 6 октября 1992 г., с учетом разъяснений Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1год и 3 месяца).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравченко Татьяны Васильевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Новочеркасске о восстановлении нарушенных пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске засчитать с 13.07.2017г. (со дня обращения) Кравченко Татьяне Васильевне периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в качестве работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске засчитать с 13.07.2017г. (со дня обращения) Кравченко Татьяне Васильевне период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске назначить Кравченко Татьяне Васильевне досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 13.07.2017г. (со дня обращения).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая