Решение по делу № 2-4/2020 от 26.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Алиева М.Н., при секретаре судебных заседаний ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Республики Дагестан ФИО5 к профессиональной духовной исламской образовательной религиозной организации (далее – ПДИОРО) «Медресе имени ФИО1» об обязании устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора РД ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ПДИОРО «Медресе имени ФИО1» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму, указывая, что прокуратурой РД совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, ФИО3, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ПДИОРО «Медресе имени ФИО1», расположенной по адресу: <адрес>.

Данная организация в лице руководителя ФИО2 осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения (лицензии), выданной Министерством образования и науки РД от 09.09.2014г. №. Данная организация 21.04.2014г. зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ по РД в качестве некоммерческой организации.

Указанная организация осуществляет свою деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № (далее – ППР в РФ);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре (АПС не исправна) (п. 61 ППР в РФ);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово - предупредительному ремонту) систем АПС (нет договора на обслуживание АПС) (п. 63 ППР в РФ);

- на объекте защиты возле пульта управления АПС отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п. 64 ППР в РФ);

- на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций, и инженерного оборудования зданий и сооружений, в установленные сроки (п. 21 ППР в РФ);

- на объекте с массовым пребыванием людей, руководитель организации не обеспечил наличие плана эвакуации людей при пожаре (п. 12 ППР в РФ);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправность огнетушителей (все пять имеющихся огнетушителей находятся в разряженном состоянии, последняя зарядка была в 2013г.) (п. 478 ППР в РФ);

- на объекте защиты дверь эвакуационного выхода в первом корпусе открывается не по направлению движения (п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №), п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);

- на объекте защиты двери из учебных классов и спальных помещений открываются не по направлению движения (п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 53 ФЗ №, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);

- в помещении кухни допускается эксплуатация газовой плиты с подведенным резиновым шлангом более 3 м. (п. 4.22 СП 118.13330.2012, п. 5.3.2 СНиП 42-01-2002);

- на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п.п. 2, 460, 461, 462 ППР в РФ);

- на объекте защиты котельная устроена не вне здания (п. 6.9.6 СП 7.13130.2013);

- собственник объекта защиты в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии с ч. 5 ст. 64 ФЗ № не разработал (не предоставил в уведомительном порядке) декларацию пожарной безопасности;

- на объекте защиты во втором корпусе руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности (в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы) (п. 43 ППР в РФ);

- на объекте защиты руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (п. 4 ППР в РФ);

- на объекте защиты в складских (производственных, административных, общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок) руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей на путях эвакуации ковры, ковровые дорожки не закреплены к полу (п. 39 ППР в РФ);

- на объекте защиты лица, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППР в РФ);

- на объекте защиты не организовано прохождение работниками вводного и первичного противопожарного инструктажа при устройстве на работу (отсутствуют сведения, журнал инструктажей не ведется) (п. 3 ППР в РФ, Приказ МЧС России № от 12.12.2007г.);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 ППР в РФ);

- руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 ППР в РФ (во втором корпусе нет огнетушителей) (п. 70 ППР в РФ);

- на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ);

- в помещении котельной не предусмотрены сигнализаторы загазованности, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% природного газа (п. 6.5.7 СП 60.13330.2012);

- на объекте защиты, на первом этаже первого корпуса имеется пристройка, где находится котел для обогрева воды, работающий на природном газе, также без сигнализатора загазованности, срабатывающего при достижении загазованности помещения, равной 10% природного газа (п. 6.5.7 СП 60.13330.2012);

- имеющийся на объекте защиты пожарный щит не укомплектован согласно приложению № ППР в РФ (отсутствует ящик с песком объемом 0,5 м. куб., огнетушителями) (п. 482 ППР в РФ);

- на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связью, электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного (п. 9 ППР в РФ);

- руководитель организации не обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (п. 10 ППР в РФ);

- на объекте защиты на путях эвакуации в коридоре, на полу, потолке и обшивке стен допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2 (ч. 5 ст. 134 ФЗ №, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

- на объекте защиты на путях эвакуации межэтажные лестницы выполнены из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2 (лестницы на путях, ведущих к эвакуационному выходу, выполнены из дерева) (ч. 5 ст. 134 ФЗ №, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

- на объекте защиты отсутствует указатель расположения пожарного водоёма (п. 55 ППР в РФ).

Вышеуказанные нарушения отражены в справке прокурора отдела прокуратуры РД от 01.10.2019г. и в информации заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 10.10.2019г.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Вышеизложенные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.

Помимо этого, для приоритета мер предупреждения и профилактики терроризма, согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статье 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория граждан, чьи интересы затрагивает данное исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, в связи с чем заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании изложенного просит суд признать бездействие руководителя ПДИОРО «Медресе имени ФИО1» ФИО2 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным и обязать его устранить вышеизложенные нарушения пожарной безопасности.

Прокурор ФИО3 <адрес> РД ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, дав аналогичные пояснения, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица инспектор ОНД и ПР № по Левашинскому, ФИО3, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что он сам лично проводил проверку в данной организации и подтверждает наличие указанных в иске нарушений пожарной безопасности.

Представитель ответчика – руководитель ПДИОРО «Медресе имени ФИО1» ФИО2 в судебном заседании иск заместителя прокурора РД ФИО5 признал в полном объеме. Последствия признания иска ему ясны и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, причем суд может принять или отклонить признание иска ответчиком.

Как предусмотрено ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителем ответчика ФИО2 представлено в суд письменное заявление о признании данного иска заместителя прокурора РД ФИО5 к нему в полном объеме, последствия признания иска ему ясны и понятны.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, принимает признание иска ответчиком, в связи с чем считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования.

Как установлено ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 198 и 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Республики Дагестан ФИО5 к ПДИОРО «Медресе имени ФИО1» об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать бездействие руководителя ПДИОРО «Медресе имени ФИО1» ФИО2 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать ПДИОРО «Медресе имени ФИО1» в лице ФИО2 устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить на объекте защиты наличие исполнительной документации на установку системы противопожарной защиты объекта;

- на объекте защиты обеспечить исправное состояние АПС и системы оповещения людей о пожаре;

- на объекте защиты обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) АПС;

- установить на объекте защиты возле пульта управления АПС инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;

- обязать организовать на объекте защиты проведение огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений в установленные сроки;

- обеспечить на объекте защиты наличие плана эвакуации людей при пожаре;

- на объекте защиты обеспечить исправность огнетушителей;

- обеспечить на объекте защиты открытие дверей эвакуационного выхода в первом корпусе учебных классов и спальных помещений по направлению движения;

- не допускать на объекте защиты эксплуатацию газовой плиты с подведенным резиновым шлангом более 3 м.;

- на объекте защиты обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности;

- на объекте защиты установить котельную вне здания;

- обязать собственника разработать декларацию пожарной безопасности объекта защиты;

- на объекте защиты обеспечить наличие знаков пожарной безопасности (в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы);

- на объекте защиты назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность;

- на объекте защиты в складских помещениях (производственных, административных, общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок) обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- на объекте защиты закрепить ковры и ковровые дорожки на путях эвакуации к полу;

- обязать лиц, ответственных за пожарную безопасность, пройти обучение по пожарно-техническому минимуму;

- обеспечить прохождение работниками организации при устройстве на работу вводного и первичного противопожарного инструктажа;

- обеспечить на объекте защиты наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок работников;

- обеспечить объект защиты огнетушителями по установленным нормам;

- устранить на объекте защиты нарушения по эксплуатации светильников;

- на объекте защиты предусмотреть в помещении котельной, а также на первом этаже первого корпуса, где расположен котел для обогрева воды, сигнализаторы загазованности, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% природного газа;

- укомплектовать на объекте защиты пожарный щит в соответствии с требованиями ППР в РФ;

- обеспечить на объекте защиты наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а также наличие телефонной связи, электрических фонарей не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты, информацию о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время);

- на объекте защиты на путях эвакуации в коридоре на полу, потолке и обшивке стен исключить применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2;

- на объекте защиты на межэтажных лестницах исключить применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2;

- на объекте защиты установить указатель расположения пожарного водоёма.

Взыскать с ПДИОРО «Медресе имени ФИО1» в пользу бюджета МО «<адрес>» РД государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Алиев М.Н.