Решение от 12.01.2022 по делу № 12-14/2022 (12-115/2021;) от 14.12.2021

Дело (УИД) 42RS0018-01-2021-003330-19

Производство № 12-115/2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                                      12 января 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

в составе судьи          Роговой И.В.,

при секретаре             Клюевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

жалобу Джумабаева Шухратбека Мадаминовича на постановление старшего инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно – Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее инспектор ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ) Лощинского В.М. от 02.12.2021г. №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении Джумабаева Шухратбека Мадаминовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Лощинского В.М. от 02.12.2021г. №... Джумабаев Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Джумабаев Ш.М., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное, не соответствующее обстоятельствам дела, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он осуществлял перевозку пассажиров по заказам, на основании Договора фрахтования, который не предусматривает наличие у водителя карты маршрута регулярных перевозок.

Джумабаев Ш.М. и его представитель Белоусовский М.Я., действующий на основании доверенности (л.д.4) в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Старший инспектор ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Шелковников А.Ю. суду пояснил, что .. .. ....г.. он и Лощинский во время рейда остановили автобус ПАЗ ....... на ул.....г...... При проверке документов было установлено, что водитель Джумабаев Ш.М. осуществлял перевозку 8-ми пассажиров по маршруту № 345 («Абашево-Трест КМС») без карты маршрута регулярных перевозок.

Свидетель Д. суду пояснил, что он работает в ........     С ....... у ООО «Экспресс-Авто» закончилась лицензия на осуществление регулярных перевозок по маршруту 345, перевозку пассажиров по данному маршруту в      настоящее время осуществляет ООО «Питер-Авто». Однако автобусы ООО «Экспресс-Авто» без получения необходимой документации продолжают осуществлять перевозку пассажиров, в связи с чем,       периодически проводятся рейды и выявляются нарушители.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее Устав автомобильного транспорта), перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Согласно ч.1 ст.19 Устав автомобильного транспорта, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Положениями пунктов 3, 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила перевозок пассажиров), предусмотрено, что расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Согласно статье 2 Устава автомобильного транспорта, маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Карта маршрута регулярных перевозок согласно пунктам 1 и 2 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Порядок перевозки пассажиров и багажа по заказам предусмотрен главой 4 Устава автомобильного транспорта.

В силу статьи 787 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (пункт 1 статьи 27 Устава автомобильного транспорта).

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в пункте 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (пункт 4 статьи 27 Устава автомобильного транспорта).

Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом (статья 28 Устава автомобильного транспорта).

В силу пункта 92 Правил перевозок пассажиров (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 в редакции от 21.02.2020г.), действующих на момент заключения Договора фрахтования от 25.11.2020г., посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется после идентификации пассажира с целью удостоверения его права на проезд в этом транспортном средстве в соответствии со списком (списками) пассажиров, представленным (представленными) фрахтовщику фрахтователем.

В пункте 94 Правил перевозок пассажиров (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 в редакции от 21.02.2020г.), действующих на момент заключения Договора фрахтования от 25.11.2020г., установлено, что Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

В соответствии с пунктом 95 Правил перевозок пассажиров (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 в редакции от 21.02.2020г.), действующих на момент заключения Договора фрахтования от 25.11.2020г., транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, старшим инспектором ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Лощинским В.М. .. .. ....г.. по адресу: ул.....г....., проведен плановый (рейдовый) осмотр транспортного средства ПАЗ ......., в процессе его эксплуатации.

В ходе проведения осмотра установлено, что водитель Джумабаев Ш.М., осуществлял перевозку 8-ми пассажиров по маршруту № 345 («Абашево-Трест КМС») без карты маршрута регулярных перевозок.

В протоколе об административном правонарушении и акте осмотра транспортного средства водитель Джумабаев Ш.М. собственноручно указал, что он не согласен с данным нарушением.

В связи с проведенным осмотром государственным инспектором составлен Акт осмотра транспортного средства.

В отношении водителя Джумабаева Ш.М. составлен протокол №... об административном правонарушении от .. .. ....г.., при составлении которого Джумабаев Ш.М. замечаний не высказывал, ходатайств не заявлял.

При рассмотрении дела установлено, что .. .. ....г.. в 09.30 час. по адресу: ул.....г....., водитель Джумабаев Ш.М. осуществлял перевозку 8-ми пассажиров по маршруту № 345 («Абашево-Трест КМС») без карты маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, установлено использование водителем Джумабаевым Ш.М. для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, когда такая карта является обязательной, что является нарушением требований ч. 3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения Джумабаевым Ш.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., составленным старшим инспектором ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Лощинским В.М.,

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства .. .. ....г.., согласно которому .. .. ....г.. был осмотрено транспортное средство ПАЗ ....... в процессе его эксплуатации под управлением водителя Джумабаева Ш.М., использовавшего данный автобус для перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 345 («Абашево-Трест КМС») без карты маршрута регулярных перевозок,

- фотоматериалами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Все документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанных документах отражены.

Вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения и виновности Джумабаева Ш.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В материалах дела имеется Договор фрахтования для перевозки неопределенного круга лиц и багажа по заказам, заключенному .. .. ....г.. между Простым товариществом «3.4.5» в лице уполномоченного представителя С., действующего на основании Договора простого товарищества № б\н от .. .. ....г.., и ООО «ЭКСПРЕСС АВТО» в лице представителя Г., действующего на основании Доверенности № б\н (л.д.7-8).

Согласно п.1.2 Договора фрахтования от .. .. ....г.., срок его действия: с даты подписания по .. .. ....г.., а при отсутствии заявлений сторон о расторжении договора, с пролонгацией на 1 календарный год на прежних условиях.

Суд признает несостоятельным довод Джумабаева Ш.М. о том, что он осуществлял перевозку пассажиров по заказам, на основании Договора фрахтования, который не предусматривает наличие у водителя карты маршрута регулярных перевозок, а поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, поскольку данный довод опровергается материалами дела.

Способ организации перевозок и публичный характер отношений с пассажирами фактически характеризует что в данном случае осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок.

Факт осуществления регулярных перевозок подтверждается:

путевым листом автобуса от .. .. ....г.. ООО «ЭКСПРЕСС АВТО», где указан маршрут следования «Абашево - «Трест-КМС», в качестве водителя указан Джумабаев Ш.М.;

табличкой на боковом стекле автобуса с указанием данных о движении автобуса по регулярному маршруту № 345 «Абашево - «Трест-КМС», с указанием остановок по данному маршруту следования;

приложением №1 к Договору фрахтования, где имеется карта пути следования и указан маршрут – «Абашево - «Трест-КМС», указано расписание движения, которое содержит интервалы отправления транспортных средств, из чего следует, что автобус фрахтуется для осуществления маршрутной перевозки, и указанное транспортное средство совершало рейсы по одному и тому же маршруту;

взиманием денежных средств за проезд с пассажиров, что подтверждается фотоматериалом, что не может быть при заказной перевозке пассажиров.

Кроме того, на момент осмотра транспортного средства, у водителя транспортного средства Джумабаева Ш.М. отсутствовал обязательный список пассажиров (при отсутствии заказа-наряда) к договору фрахтования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водитель Джумабаев Ш.М. осуществлял регулярную перевозку пассажиров по спорному маршруту и в обратном направлении под видом осуществления перевозок пассажиров по заказу.

Следовательно, установленные административным органом обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Джумабаева Ш.М. события и состава вмененного правонарушения.

С учетом требований статьи 2.1 КоАП РФ, Джумабаев Ш.М. правильно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу не установлено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы Джумабаева Ш.М. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 – ст.30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 02.12.2021░. №... ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.11.33 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                 ░.░.░░░░░░