Решение по делу № 2-298/2024 от 12.07.2024

Гражданское дело № 2-298/2024

24RS0001-01-2024-000480-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Игнатюк Н.В.,

с участием истцов Толстых В.В., Цыгановой Н.А., их представителя адвоката Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстых Василия Васильевича, Цыгановой Натальи Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, КГБУЗ «Абанская РБ» о взыскании страховых выплат,

УСТАНОВИЛ:

Толстых В.В., Цыганова Н.А. обратились в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, КГБУЗ «Абанская РБ» о взыскании страховых выплат, ссылаясь на то, что в период исполнения своих трудовых обязанностей в феврале 2022 года они контактировали с пациентами с подозрением на коронавирусную инфекцию (COVID-19), что впоследствии привело к их инфицированию COVID-19. Собранные документы    истцы передали заведующей для оформления и впоследствии расследования случаев инфицирования, однако до настоящего времени выплаты им не поступили. Вместе с тем, истцы полагают, что имеют право на страховую выплату в соответствии с Указом президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 года №695 «Об утверждении временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей». Отделение КГБУЗ «Абанская РБ» в декабре 2022 года провели расследование случая инфицирования работников. Расследование случаев инфицирования проводилось после прекращения действия нормативного документа Указа №313 действие отменено 15.07.2022 и отменено временное положение о расследовании страховых случаев 30.08.2022. Таким образом, ответчик не предоставил их документы в указанные сроки для регистрации случая инфицирования, что повлекло нарушение их прав на выплату. На данный момент истцы лишены иной возможности кроме судебного обращения, поскольку действие приказов регулирующих единовременные выплаты отменено, однако заболевание истцов имело место в период действия указанных нормативных актов, в связи с чем, истцы считают, что ответчик в выплате незаконным. Учитывая указанное выше, истцы просят взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю и КГБУЗ «Абанская РБ» страховую выплату в размере 68811,00 рублей каждому.

Истец Толстых В.В., Цыганова Н.А., их представитель адвокат Жукова А.А. в судебном заседании иск поддержали в полном объеме, пояснив, что они работали в одной бригаде, когда прибыли по вызову к Андроненко, после чего оба заболели ковидом и находились на больничном листе. Также они вместе собирали докуменнты и подавали заявление на выплаты, однако ни ответа не денег до настоящего времени они не получили.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцам в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КГБУЗ «Абанская РБ» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 01.04.2017 Толстых В.В., Цыганова Н.А. состоят в трудовых отношениях с КГБУЗ «Абанская РБ» в должности фельдшера скорой помощи, что следует из имеющихся в материалах дела копий трудовых договоров от 01.04.2017, а также трудовых книжек.

Как установлено в судебном заседании, 12.02.2022 Цыганова Н.А. при исполнении своих должностных обязанностей контактировала с пациенткой П, у которой впоследствии выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что 12.02.2022 Толстых В.В. при исполнении своих должностных обязанностей также контактировал с пациенткой П, у которой впоследствии выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, что подтверждается картой вызова скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ.

19.02.2022 у Толстых В.В. выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, что подтверждается соответствующим результатом исследования.

Признаки заболевания у Цыгановой Н.А. появились 20.02.2022, 21.02.2022 Цыганова Н.А. обратилась к врачу.

21.02.2022 у Цыгановой Н.А. выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, что подтверждается соответствующим результатом исследования.

Согласно имеющихся в материалах дела листков нетрудоспособности, Цыгановой Н.А. установлена временная нетрудоспособность с 21.02.2022 по 02.03.2022, Толстых В.В. установлена временная нетрудоспособность с 18.02.2022 по 02.03.2022.

Приказом КГБУЗ «Абанская РБ» от 29.12.2022 №155 создана врачебная комиссия для расследования случая заражения Цыгановой Н.А. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, определен состав комиссии.

30.12.2022 работодателем проведено служебное расследование случая заболевания Цыгановой Н.А., по результатам которого установлено, что заражение связано с профессиональной деятельностью истца (протокол №107).

30.12.2022 материалы расследования профессионального заболевания в отношении Цыгановой Н.А. направлены в филиал №9 государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

07.09.2023 ОСФР по Красноярскому краю отказано Цыгановой Н.А. в осуществлении страховой выплаты, в связи с прекращением осуществления страховых выплат.

Данных, свидетельствующих о том, что КГБУЗ «Абанская РБ» создавалась врачебная комиссия для расследования случая заражения Толстых В.В. материалы дела не содержат и ответчиками не представлено.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2022 года, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, и впредь до принятия соответствующего федерального закона постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Пунктом 2 названного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей;

б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

Единовременная страховая выплата производится, в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68811 руб. (подп. "б" п. 4).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое утратило силу в связи с принятием нового Временного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №239, распространившим свое действие на отношения с 01 января 2021 года.

В силу пункта 2 Временного положения от 20 февраля 2021 года №239, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения от 20 февраля 2021 года №239 предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Из названных нормативных правовых актов следует, что дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям работников на основании Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 в виде единовременной страховой выплаты, имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении ими трудовых обязанностей.

Судом установлено, что истцам, находящимися при исполнении трудовых обязанностей, в результате контакта с пациентом, у которого выявлена новая коронавирусная инфекции (COVID-19), был причинен вред здоровью, в связи с развитием у них заболевания (синдрома), вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), предусмотренного Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р. Данный случай заболевания Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 отнесен к страховому случаю, указанному в подпункте "б" пункта 2.

При этом суд обращает внимание и на то, что в нарушение п.п. 2, 3, 4 Временного положения от 20 февраля 2021 года №239 при установлении Толстых В.В. диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник, о его заболевании не уведомила, работодатель в день получения уведомления врачебную комиссию по расследованию страхового случая не создал, расследование страхового случая Толстых В.В. врачебной комиссией не проводилось.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 признан утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464.

Между тем в пункте 2 данного Указа предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 года №60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 Правительству Российской Федерации предписано привести свои акты в соответствии с настоящим Указом.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р, утвердившее Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования, и постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №239, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года №1508, признаны утратившими силу.

Между тем отсутствие специальных нормативных актов, регулирующих порядок расследования страховых случаев и утверждающих перечни заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, не является основанием для лишения Цыгановой Н.А. и Толстых В.В. права на получение страховой выплаты по страховым случаям, которые наступили до 29.08.2022.

Таким образом, у истцов со дня наступления страхового случая (даты окончания периода временной нетрудоспособности в связи с заболеванием COVID-19) возникло право на спорную единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом от 06.05.2020 №313, обязанность по осуществлению которой лежит на Отделении как правопреемнике Фонда.

То обстоятельство, что Указ от 06.05.2020 №313 признан утратившим силу с 15.07.2022 в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 №464, вопреки доводам ОСФР по Красноярскому краю, не является препятствием для осуществления Отделением истцу спорной страховой выплаты, поскольку пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 №464 прямо предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 №313, и оснований, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.02.2021 №60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Принимая во внимание, что обязанность по осуществлению единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020 №313, лежит на ОСФР по Красноярскому краю, суд считает, что исковые требования к КГБУЗ «Абанская РБ» в части взыскания страховой выплаты удовлетворению не подлежат.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает требования истца в части взыскания страховой выплаты с ОСФР по Красноярскому краю подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Толстых Василия Васильевича, Цыгановой Натальи Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании страховых выплат, удовлетворить.

Взыскать с Социального фонда Российской Федерации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718) в пользу Толстых Василия Васильевича, <данные изъяты>, страховую выплату в размере 68811,00 рублей.

Взыскать с Социального фонда Российской Федерации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718) в пользу Цыгановой Натальи Анатольевны, <данные изъяты>, страховую выплату в размере 68811,00 рублей.

В удовлетворении исковых требований Толстых Василия Васильевича, Цыгановой Натальи Анатольевны к КГБУЗ «Абанская РБ» о взыскании страховых выплат, отказать

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья    

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2024 года.

Судья