Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2014 ~ М-368/2014 от 01.12.2014

Дело № 2-341/14                Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре ФИО 3, с участием заявителя, его представителя ФИО 4, представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО 8, представителя командира войсковой части ... ФИО 5 в открытом судебном заседании, рассмотрев заявление ФИО 2 об оспаривании бездействий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ЕРЦ) и командира войсковой части ... о не установлении надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

    В соответствии с приказом командующего космическими войсками от ДД.ММ.ГГГГ №... подполковник ФИО 2 назначен на должность начальника радиотехнического отдела (средств телеметрии, траекторных измерений и системы единого времени) войсковой части ... .

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя командира войсковой части ... об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с января 2012 года по день написания рапорта.

    Указанный рапорт командиром войсковой части ... рассмотрен не был, в связи, с чем ФИО 2 обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- обязать командира войсковой части ... направить установленным порядком документы об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 процентов с ДД.ММ.ГГГГ ;

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по не установлению ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, обязав его установить указанную надбавку в размере 20 процентов с ДД.ММ.ГГГГ ;

- обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 процентов;

- взыскать судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины.

ФИО 2 и его представитель ФИО 4 в судебном заседании заявленные требования поддержали, в их обоснование указали, что у заявителя в подчинении имеется личный состав, и он является руководителем подразделения. В связи с этим, он имеет право на установление ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением.

Командир войсковой части ... ,    Министр обороны Российской Федерации, руководитель ЕРЦ и начальник филиала №... Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее УФО № 1), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Представители командира войсковой части ... ФИО 5 и Министра обороны Российской Федерации Кирьянова И.С. в судебном заседании требования заявителя не признали. При этом представитель Министра обороны Российской Федерации пояснила, что проект приказа об установлении оспариваемой надбавки Министру представлен не был, и поэтому права заявителя им не нарушены. Кроме того, заявителем пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд.

Представитель руководителя ЕРЦ ФИО 6 в письменных возражениях тоже считает, что заявителем пропущен срок на обращение с заявлением в суд и просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав заявителя, его представителя, представителей должностных лиц, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 18 ст. 2 этого Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п. 2 подп. «г» п. 3 Правил выплаты надбавки за особые условия военной службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с подп. «е» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, состоящим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, вышеуказанными нормативными правовыми актами установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделениями, определены правила и размеры ее выплаты.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что ФИО 2 командует подразделением и в его подчинении находятся 33 человека.

Согласно расчетным листкам по денежному довольствию заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2014 года, он ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделением не получает.

Поскольку заявитель является руководителем подразделения и в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами предусмотрена выплата надбавки за руководство подразделением, суд считает, что он ДД.ММ.ГГГГ обоснованно обратился к командиру войсковой части ... с рапортом по поводу ее не установления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

    Согласно п. 1 ст. 12 этого же закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, суд считает, что командиром войсковой части ... нарушено право заявителя на своевременное рассмотрение и принятие решения по его заявлению по вопросу установления надбавки за особые условия военной службы, то есть, им допущено незаконное бездействие.

Для восстановления нарушенного права заявителя, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части ... , связанное с не рассмотрением рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и возлагает на него обязанность по его рассмотрению.

В части требований заявителя об обязании командира войсковой части ... направить документы об установлении надбавки за особые условия военной службы и признании незаконными бездействий Министра обороны Российской Федерации по установлении этой надбавки и обязании руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет надбавки, суд отказывает в удовлетворении, в связи с тем, что они являются преждевременными.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с УФО №... в пользу заявителя подлежит взысканию расходы по уплате госпошлины пропорционально удовлетворенной части заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО 2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части ... , выразившееся в нерассмотрении рапорта ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему надбавки за особые условия военной службы, и обязать командира войсковой части ... рассмотреть этот рапорт.

В удовлетворении заявления в части обязания командира войсковой части ... направить документы об установлении надбавки за особые условия военной службы и признании незаконным бездействия Министра обороны Российской Федерации по установлении этой надбавки и обязании руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет надбавки, отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ взыскать с филиала №... Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » в пользу ФИО 2 судебные расходы в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                         А.И. Кулиев