Решение по делу № 21-216/2015 от 30.03.2015

Дело № 21- 216/2015 Судья: Малыгин Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 апреля 2015 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием:

представителя ООО « ... » Ильина В.В.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «...» на постановление №2100-215-14 от 11 ноября 2014 года заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «...»

ус т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель № 2100-215-14 от 11 ноября 2014 года ООО «...» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «...» обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2015 года постановление от 11 ноября 2014 года оставлено без изменения.

На указанные постановление должностного лица и решение судьи руководитель ООО «...» подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить состоявшиеся по делу решения, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Считает, что суд не дал правовой оценки доводам о том, что согласно пункту 1 статьи 6 Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа указано о том, что объекты недвижимости, поименованные в статье 5, а также ставшие несоответствующими после внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Кроме того считает, что выводы должностного лица о том, что ООО «...» использовала часть принадлежащего им участка не в соответствии с его разрешенным видом использования являются ошибочными, поскольку размещение на этом участке кафе– бара «Арсенал» не может нарушать целевое назначение данного земельного участка как участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения участников процесса, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Объектом правонарушения являются правовые нормы и правила, регулирующие использование земельных участков.

Объективная сторона правонарушения выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов ( пунк 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса, статьями 34 и 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в отношении земель населенных пунктов устанавливаются территориальные зоны. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земли определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14 июля 2005 года № 1683 и карте зонирования г.<данные изъяты>, земельный участок, принадлежащий ООО « ... », входит в зону многоквартирных домов в 6-16 этажей (Ж-1). Фактическое использование данного земельного участка под кафе не является основным разрешенным видом использования территориальной зоны Ж-1 и требует специального согласования с администрацией г.Чебоксары, которое на момент проверки отсутствовало.

Факт использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> а также нежилых помещений, расположенных по указанному адресу, Обществом не оспаривается.

Факт совершения ООО «...» вмененного ему административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2014 года, фотоматериалом, актом проверки и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Общества, по делу не установлено.

Довод жалобы о том, что судом не дано правовой оценки положениям, изложенным в пункте 1 статьи 6 Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа указано о том, что объекты недвижимости, поименованные в статье 5, а также ставшие несоответствующими после внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, не влияет на законность принятого судом решения.

Наказание ООО «...» назначено в пределах санкции указанной выше статьи Закона Чувашской Республики в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административного органа и суда, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм административного законодательства при привлечении ООО «...» к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель № 2100-215-14 от 11 ноября 2014 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2015 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «...» к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский