Решение по делу № 2а-436/2021 от 27.10.2020

2а-436/2021

25RS0035-01-2020-002141-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2021 года                                                          город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Акмурзиной,

при секретаре Полищук С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алиева Эмиля Эльдаровича к Призывной комиссии городского округа Большой Камень, военному комиссариату городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Алиев Э.Э. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Большой Камень, военному комиссариату городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, указав в обоснование заявленных требований, что 20 октября 2020 года призывной комиссией городского округа Большой Камень в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом военного комиссариата ему была вручена повестка на 26 октября 2020 года для отправки в ВС РФ. Полагает, что решение о его призыве в Вооруженные Силы Российской Федерации нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; является необоснованным и незаконным, поскольку его принятие не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения; при принятии оспариваемого решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, кроме того, оно нарушает его право на проведение обследования, предусмотренного ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и п. 20 постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565. При этом указал, что при прохождении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии он сообщил врачам и должностным лицам призывной комиссии жалобы на изжогу и боли в области пупка, подтвержденные результатами УЗИ органов брюшной полости от 8 июня 2020 года и ФГДС от 16 октября 2020 года; жалобы на шелушение кожи головы и тела, наличие себорейных «бляшек», подтвержденных заключением дерматолога от 4 сентября 2020 года; жалобы на тянущие боли в стопах при непродолжительной ходьбе, тяжесть и отечность ног, боли в шейно-грудном отделе позвоночника, усиливающиеся при ношении тяжестей, затруднение носового дыхания вследствие искривления носовой перегородки, покалывания в области сердца, однако данные жалобы не были внесены в лист медицинского освидетельствования и не были учтены при вынесении заключения по итогам проведения медицинского освидетельствования. Полагает, что по данным жалобам и возможным заболеваниям ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Кроме этого указал, что 1 октября 2020 году ему было выдано направление на обследование в КККВД г. Владивосток к дерматологу по диагнозу заболевания «<данные изъяты>» с результатами обследования он должен был явиться 20 октября 2020 года, однако из-за тяжелой эпидемиологической обстановки из-за пандемии COVID-19, он не успел пройти данное обследование и был призван на военную службу. По остальным жалобам и заболеваниям ему направление на дополнительное обследование не выдавалось. При прохождении медицинского освидетельствования и призывной комиссии у него отсутствовала его медицинская карта, за которой в нарушение закона, он не был направлен. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Большой Камень в отношении него.

В судебном заседании и.о. военного комиссара военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края Заводнов О.А., который в силу п. 20 и п. п. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, возглавляет военный комиссариат городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района Приморского края и организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возражал относительно заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании Чигирик С.М, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» на представление интересов военного комиссариата Приморского края как юридического лица, также представивший диплом о высшем юридическом образовании, просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения, представил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что решением призывной комиссии городского округа Большой Камень от 20 октября 2020 года принято решение о призыве административного истца на военную службу, он годен к военной службе. При принятии решения нарушений не допущено.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, посредством заказного почтового уведомления, направленного судом в его адрес 8 декабря 2020 года, которое было возвращено организацией почтовой связи за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата и поступило в суд 18 декабря 2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», к которым относят организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено, что Алиев Э.Э. состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района Приморского края в качестве гражданина, не пребывающего в запасе и подлежащего призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии городского округа Большой Камень ль 20 октября 2020 года (протокол № 3) принято решение Алиева Э.Э. признать годным к военной службе с диагнозом «Здоров», А – годен к военной службе, и призвать на службу, предназначить в ВМФ.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так административному истцу была установлена категория годности А - годен к военной службе; при призыве Алиева Э.Э. на военную службу призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника и выносила итоговое решение о его призыве на военную службу, руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших Алиева Э.Э. в результате полного и всестороннего обследования, годным к военной службе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения).

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В материалах дела отсутствуют доказательства существования по состоянию на 20 октября 2020 года оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для предоставления административному истцу отсрочки от призыва, доказательства существования обстоятельств, в соответствии с которыми административный истец мог быть освобожден от исполнения воинской обязанности, отсутствуют данные о том, что административный истец в силу закона не подлежал призыву на военную службу. Материалы дела свидетельствуют о том, что к моменту принятия оспариваемого решения, административный истец прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе по призыву. Объективных доказательств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе, не установлено.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для его освобождения для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

В качестве доказательств, подтверждающих доводы административного истца о наличии у него заболеваний, являющихся основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, к административному иску приложены УЗИ органов брюшной полости и почек, эндоскопическое исследование, консультация дерматовенеролога, направление к дерматологу. Вместе с тем, указанные документы имеются в личном деле призывника и учтены врачами призывной комиссии.

Иных доказательств, подтверждающих доводы Алиева Э.Э. о наличии у него заболеваний в период медицинского освидетельствования, которые не были учтены врачами призывной комиссии, не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Обстоятельств, подтверждающих нарушение порядка принятия оспариваемого административным истцом решения, судом не установлено.

Документы, содержащиеся в представленном суду личном деле призывника Алиева Э.Э., подтверждают соблюдение порядка прохождения медицинского освидетельствования административным истцом.

Таким образом, нарушение порядка принятия оспариваемого административным истцом решения судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Алиева Эмиля Эльдаровича к Призывной комиссии городского округа Большой Камень, военному комиссариату городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья                                                                                            Ю.А. Акмурзина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2021 года.