Решение по делу № 2а-1078/2022 (2а-4953/2021;) от 21.12.2021

№2а-1078/22

уид 50RS0015-01-2021-009118-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.Истра Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Зименко П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Барышева В.И. к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области об оспаривании действий (бездействий), заинтересованные лица Администрация г.о. Истра, Совет Депутатов городского округа Истра,

у с т а н о в и л:

Барышев В.И. предъявил иск к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области об оспаривании действий (бездействий), в обоснование указал, что является собственником земельных участков <данные изъяты>

Градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны "ведение садоводства" с возможностью размещения объектов капитального строительства, не противоречит нормам федерального законодательства и не лишает права на использование принадлежащих мне земельных участков, в том числе на возведение на них объектов капитального строительства (садовых домов).

Вместе с тем, согласно информации, размещенной в Правилах землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области (ПЗЗ) установлено, что земельные участки <данные изъяты>

В соответствии с ПЗЗ зона сельскохозяйственного производства «СХ-3» установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением (предложением) в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области по вопросу «Принятие решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области», в отношении указанных земельных участков. Обоснования причины обращения: Вид разрешенного использования земельных участков "ведение садоводства" не предусмотрен перечнем видов разрешённого использования, установленных для территориальной зоны "СХ-3".

Планируемые к размещению объекты капитального строительства (садовые дома, не выше трёх этажей, для круглогодичного постоянного проживания) также не предусмотрены перечнем видов разрешённого использования, установленных для территориальной зоны «СХ-3».

Просил принять решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Истринского муниципального образования Московской области, в части: Установления (изменения) границ территориальных зон - Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), поскольку согласно пункту 13.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков "ведение садоводства" включает:

осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Неотражение в ПЗЗ территориальной зоны «СХ-2» вышеуказанных земельных участков, в границах которой они фактически и юридически находятся, противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в удовлетворении заявления (предложения) от ДД.ММ.ГГГГ отказал со ссылкой на то обстоятельство, что «В соответствии с генеральным планом городского округа Истра Московской области указанные земельные участки в зоне функциональной «РЗ» - зоне лесов».

Это означает, если границы земельного участка имеют наложение на земли лесного фонда (Лесфонд), то при разработке любой проектной документации часть участка с наложением на Лесфонд не подлежит застройке.

Нахождение его земельных участков с кадастровыми номерами в границах «Зоны лесов» противоречит сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Государственного лесного реестра (ГЛР), информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД).

Кроме того, согласно полученным из Комитета лесного хозяйства Московской области и РОСЛЕСХОЗА сведениям следует, что границы земельных участков <данные изъяты>

Просил признать решение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Принятие решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области» в отношении земельных участков <данные изъяты> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать повторно вернуться к рассмотрению и принятию решения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать внести изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков <данные изъяты>, размещенными в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), обязать совершить действия, направленные к устранению противоречий в сведениях государственных реестров (государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД), в отношении земельных участков.

В судебном заседании истец Барышев В.И. иск поддержал.

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области Мамедов Т.Т. возражал против иска, возражения в письменном виде приобщены к материалам дела.

Судом установлено, что Барышев В.И. является собственником земельных участков <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Барышев В.И. обратился с заявлением (предложением) в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области по вопросу «Принятие решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области», в отношении указанных земельных участков. Обоснования причины обращения: Вид разрешенного использования земельных участков "ведение садоводства" не предусмотрен перечнем видов разрешённого использования, установленных для территориальной зоны "СХ-3". Просил принять решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Истринского муниципального образования Московской области, в части: Установления (изменения) границ территориальных зон - Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2).

Решением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Барышеву В.И. отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Принятие решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области» в отношении земельных участков <данные изъяты> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями отказа указано: заявителем представлен не полный комплект документов, кроме того указано, что в соответствии с генеральным планом городского округа Истра Московской области расположены в функциональной зоне «РЗ» - зоне лесов.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что к заявлению не приложены копии документов.

Одним из оснований в соответствии с п. 12.2.5 Распоряжения Главархитектуры МО от 20.12.2018 N 30РВ-493 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области" отказа в приеме документов является : заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, предусмотренный пунктом 10 настоящего Административного регламента.

В п. 10 указан исчерпывающий Перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем для обращения за предоставлением Государственной услуги:

Независимо от категории и основания необходимо представить (п.10.1.4.) материалы, обосновывающие принятие градостроительных решений (могут быть представлены в свободной форме либо в виде одного из документов):

а) градостроительной (функционально-планировочной) концепции развития территории, в отношении которой предлагается внесение изменений в правила землепользования и застройки (рекомендуемая форма в приложении 8.1 (не приводится) к настоящему Административному регламенту);

б) архитектурного проекта объекта капитального строительства;

в) схемы планировочной организации земельного участка для индивидуальной жилой застройки.

П.10.1.5. Материалы, подтверждающие, что предлагаемые изменения не повлекут нарушение требований технических регламентов, прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, возможность причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках, представляемые в форме заключения организации, состоящей в СРО, о соблюдении требований технических регламентов для объектов капитального строительства.

Барышевым В.И. не представлено ни материалов, обосновывающих принятие градостроительных решений, ни материалов, подтверждающих, что предлагаемые изменения не повлекут нарушение требований технических регламентов, других негативных последствий.

Кроме того, земельные участки <данные изъяты> расположены в охранной зоне ЛЭП 10 кВ с отпайками: ПС №307 фидер 18, в границах которой действуют ограничения использования объектов недвижимости, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (учетный номер ЗОУИТ по сведениям ЕГРН 50.00.2.654), в связи с чем в соответствии с п. 10.2.4 необходимо было представить согласование владельца инженерных коммуникаций в случае расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, зон минимальных расстояний от инженерных коммуникаций, накладывающих ограничения по использованию земельного участка.

Согласование владельца инженерных коммуникаций так же не представлено.

Таким образом, решение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов принято в соответствии с законом, в пределах полномочий и нарушений прав истца не повлекло, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, требование об обязании совершить действия, направленные к устранению противоречий в сведениях государственных реестров (государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД), удовлетворению не подлежит, так как в полномочия Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области совершение указанных действий не входит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Барышева В.И. к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области

об оспаривании решения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Принятие решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области» в отношении земельных участков <данные изъяты> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании повторно вернуться к рассмотрению и принятию решения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков <данные изъяты> в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков и сведениями, размещенными в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), обязании совершить действия, направленные к устранению противоречий в сведениях государственных реестров (государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД), в отношении земельных участков <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.