Решение по делу № 2-791/2024 (2-5868/2023;) от 27.11.2023

                                            Дело № 2 – 791/2024

                                            54RS0004-01-2023-008725-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года                                                                        г. Новосибирск

    Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

    Председательствующего                                                     Пац Е.В.

    При секретаре                                                  Губановой К.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

    У С Т А Н О В И Л :

    Истцы ФИО, ФИО1 обратились в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на земельные участки, в котором просят признать за ФИО право собственности на земельный участок №, площадью 624 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <адрес>, координаты точек углов поворота:

    1 -    505 944,16       4 199 578,65

    2 -    505 951,93       4 199 597,06

    3 -    505 921,78       4 199 609,43

    4 -    505 919,88       4 199 603,87

    5 -    505 914,86       4 199 591,32

    6 -    505 929,94       4 199 585,47

    7 -    505 933,90       4 199 583,42

1 -    505 944,16       4 199 578,65

    признать за ФИО1 собственности на земельный участок №, площадью 512 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для садоводства, расположенный в <адрес>, координаты точек углов поворота:

    1 -    505 478,62       4 199 644,26

    2 -    505 479,05       4 199 647,80

    3 -    505 461,61       4 199 657,08

    4 -    505 455,14       4 199 660,90

    5 -    505 455,51       4 199 662,81

    6 -    505 446,51       4 199 666,02

    7 -    505 439,68       4 199 643,35

    8 -    505 444,82       4 199 643,17

    9 -    505 456,30       4 199 643,25

1 -    505 478,62       4 199 644,26

    В обоснование иска указано, что ФИО и ФИО1 являются владельцами земельных участков № и №, расположенных в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

    Земельные участки в <данные изъяты>» (ранее ст <данные изъяты>»), были образованы и распределены работникам <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.

    Распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садовоогородного общества <данные изъяты> в размере 70 га, №-р от ДД.ММ.ГГГГ Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества.

    Решением исполнительного комитета от 06.10,88 г, №, было решено разрешить отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных производственных нужд земельные участки согласно приложению №: <данные изъяты>

    В 1991 году, Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом <данные изъяты>» на заседании профкома был выделен земельный участок <данные изъяты> и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: Механический завод «Искра»

    На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1987 году было сформировано <данные изъяты>» (в настоящее время <данные изъяты>), членами которого мы являемся, работники <данные изъяты>

    Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных, органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Решения об отводе земельного участка не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» земельный участок, площадью 172742 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан <данные изъяты>» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (.д.3-6).

    Истцы ФИО., ФИО1 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.7).

    Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил.

    Представитель третьего лица <данные изъяты>», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

    При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

    Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

    В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

    Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

    В соответствии с 2.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

    Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д. 8).

    На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при <данные изъяты>», в общем размере 7,0 га (л.д. 9-10).

    Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, в том числе и <данные изъяты> (л.д. 11-14).

    Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительными не признано.

    В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

    По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

    В 1991 году Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом <данные изъяты>» на заседании профкома был выделен земельный участок <данные изъяты>», что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15).

    Истцы ФИОи ФИО1 является членами <данные изъяты>» и владеют земельными участками, что следует из копии членской книжки, а также справки, выданной председателем ТСН. (л.д. 29,30, 31,32 ).

    В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

    Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

     Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено <данные изъяты>», был предоставлен на основании Распоряжения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГг. и Решения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГг. Земельные участки распределялись гражданам на заседании профсоюзного комитета <данные изъяты>»

    Следовательно, у истцов, являющихся членами общества, и владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.

    Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

    Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

    Судом установлено, что спорные земельные участки сформированы, с отображением границ земельных участков на местности, площадь земельного участка № составляет - 624 кв.м., площадь земельного участка № составляет -512 кв. м. (л.д.25, 26, 27, 28).

    В соответствии с ч.1,2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

    Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

    По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

    Если в соответствии с Государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

    Также земельный участок, если права на него возникли до 8 августа 2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8 августа 2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

    При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. (п.5 Письма Минэкономразвития РФ от 15 сентября 2017г. № 26268-ВА/Д23и «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу федерального закона от 29 июля 2017г. №280-ФЗ»).

    Учитывая, что истцы впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской области от 14 апреля 2003 N 108-ОЗ (ред. от 03 июня 2014) "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом <данные изъяты> в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцам, которые являются членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также учитывая целевое использование земельных участков истцами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о признании за ними права собственности на указанные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <данные изъяты> под садоводство.

    При этом, суд учитывает, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

    Согласно статье 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

    Владение земельным участком никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований об истребовании земельного участка не заявлялось.

    Согласно ст. ст. 74 - 78 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, регулирующего порядок предоставления земельных участков для садоводства в указанный момент, земельные участки для садоводства предоставлялись «предприятиям, организациям и учреждениям», а не персонально гражданам, являющимся членами садоводческих товариществ. Таким образом, право на земельный участок, находящийся во владении садоводческого общества было неразрывно связано с исполнением обязанностей члена садоводческого общества.

    Земельные участки индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом <данные изъяты>» в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцам, членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также используются истцами по своему целевому назначению.

    Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

    Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

    По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало, и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

    Таким образом, само по себе отсутствие документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Исковые требования ФИО, ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки - удовлетворить.

    Признать за ФИО право собственности на земельный участок №, площадью 624 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <данные изъяты>, координаты точек углов поворота:

    1 -    505 944,16       4 199 578,65

    2 -    505 951,93       4 199 597,06

    3 -    505 921,78       4 199 609,43

    4 -    505 919,88       4 199 603,87

    5 -    505 914,86       4 199 591,32

    6 -    505 929,94       4 199 585,47

    7 -    505 933,90       4 199 583,42

1 -    505 944,16       4 199 578,65

    Признать за ФИО1 собственности на земельный участок №, площадью 512 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для садоводства, расположенный в <данные изъяты>, координаты точек углов поворота:

    1 -    505 478,62       4 199 644,26

    2 -    505 479,05       4 199 647,80

    3 -    505 461,61       4 199 657,08

    4 -    505 455,14       4 199 660,90

    5 -    505 455,51       4 199 662,81

    6 -    505 446,51       4 199 666,02

    7 -    505 439,68       4 199 643,35

    8 -    505 444,82       4 199 643,17

    9 -    505 456,30       4 199 643,25

1 -    505 478,62       4 199 644,26

    Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельных участков.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.

    Судья:        <данные изъяты>                     Пац Е.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>