Решение по делу № 4А-467/2017 от 07.11.2017

Дело № 4а-467/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 11 декабря 2017 года

     Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах Скороходова А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 25 августа 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

Скороходова А.Г., ... года рождения, работающего директором ОАО «...», проживающего по адресу: ...,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 июля 2017 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, Скороходов А.Г., являясь директором ОАО «...», допустил нарушения управляющей организацией лицензионных требований - п.п. «а, б, г» п. 10, п.п. «а, б, з» п.11 (в части текущего ремонта) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491; п. 3.2.2, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, п. 11 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившиеся в разрушении окрасочного и побелочного слоя стен и потолка общедомовых помещений (коридоров, туалетов, кухонь, подсобных помещений, лестничных клеток) на 1, 2, 3, 5 этажах дома; загрязнение стен и керамической плитки ржавым налетом, частичные сколы плитки в мужском и женском душе на 1 этаже дома.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 25 августа 2017 года директор ОАО «...» Скороходов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 октября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 25 августа 2017 года оставлено без изменения, а жалоба защитника Черновой Н.А. в интересах Скороходова А.Г. - без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда. Автор жалобы указывает на ненадлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении и на отсутствие в действиях Скороходова А.Г. состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене ввиду следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 18 июля 2017 года в отношении Скороходова А.Г. составлен в его отсутствие (л.д. 2-3). Скороходов А.Г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Скороходову А.Г. по месту его жительства не направлялось, направлено в адрес организации. При этом вывод мирового судьи и судьи районного суда о надлежащем извещении Скороходова А.Г. по месту работы не основан на материалах дела. Имеющаяся в материалах дела ксерокопия извещения-вызова не подтверждает надлежащее извещение Скороходова А.Г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку содержит лишь дату, поставленную неустановленным лицом- 17.07.2017 года в копии штампа ОАО «...» (л.д. 47).

Таким образом, доказательств получения Скороходовым А.Г. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Скороходова А.Г. составлен должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25 августа 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 октября 2017 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 25 августа 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «...» Скороходова А.Г. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Председатель Ярославского

областного суда          В.Н. Ананьев