Решение по делу № 2а-701/2020 от 20.01.2020

№ 2а-701/2020

УИД 18RS0005-01-2020-000116-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года                                                      г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хайминой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Жуйкова <И.А.> к Администрации Устиновского района г. Ижевска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Жуйков И.А. (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к Администрации Устиновского района г. Ижевска УР (далее – административный ответчик), которым просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика об отказе в согласовании самовольно выполненных переустройства и перепланировки квартиры по адресу: <адрес> и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом и экспликацией по состоянию на 27.08.2019. В обоснование заявления указал на принадлежность указанного жилого помещения на праве собственности. Во время проживания на данной жилплощади в целях повышения уровня благоустройства и комфортности была произведена перепланировка квартиры: демонтированы и вновь возведены ненесущие перегородки с дверными проемами между коридором № 1, туалетом № 2, ванной № 3 и кухней № 4, в результате чего образовались коридор № 1 площадью 5,3 кв.м., кухня № 4 площадью 7,7 кв.м., санузел № 5 площадью 2,2 кв.м. В результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры увеличилась на 0,1 кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на 0,2 кв.м. Произведенная перепланировка квартиры не нарушает законные права и интересы жильцов дома, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям.

Административный истец Жуйков И.А. в судебное заседание не явился, о проведении судебного разбирательства был извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика Перевозчикова Е.Н. (доверенность от 12.02.2020, сроком до 31.01.2021), в судебное заседание не явилась, о проведении судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила суду письменный отзыв, которым требование о признании отказа Администрации в согласовании перепланировки жилого помещения полагала не подлежащим удовлетворению, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражала. Возражений относительно применения упрощенного (письменного) производства по делу не представила.

В соответствии с п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы сторон, изложенные в административном исковом заявлении и письменном отзыве на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления суды рассматривают в порядке административного судопроизводства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для признания указанных решений, действий (бездействий) незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно п.п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании. Согласно п. 3.11.11 Решения Городской думы г. Ижевска № 113 от 06.06.2006 "Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – администрации Устиновского района города Ижевска" согласование либо отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, приемка жилых помещений после проведения переустройства и (или) перепланировки, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.

Таким образом, проведенная в жилом помещении, перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания для ее проведения – решения органа местного самоуправления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 07.02.2020 собственником квартиры по адресу: <адрес>, с 24.03.2016 является Жуйков И.А.

Согласно представленной административным истцом экспликации к поэтажному плану здания по состоянию на 28.11.2011 <адрес> имела следующие помещения: 1) коридор 6,9 кв.м., 2) туалет 1,3 кв.м., 3) ванная 2,4 кв.м., 4) кухня 5,3 кв.м., 5) жилая комната 7,7 кв.м., 6) жилая комната 18,5 кв.м. Общая площадь квартиры 42,1 кв.м., из них жилая – 26,2 кв.м., подсобная 15,9 кв.м.

Сравнение указанной экспликации с экспликацией этой же квартиры по состоянию на 27.08.2019 свидетельствует о следующих изменениях конфигурации помещений: демонтаже и возведении вновь перегородок между коридором 1 и жилыми комнатами 5 и 6, демонтаже дверных проемов между коридором 1 и кухней 4, коридором 1 и туалетом 2, коридором 1 и ванной 3, демонтаже перегородки между ванной 3 и кухней 4 и возведении ее вновь, демонтаже перегородки между туалетом 2 и ванной 3, в кухне 4 установлена плита, в санузле 5 установлены унитаз и ванная.

По результатам инвентаризации уточнена общая, жилая и подсобная площади помещения.

08.10.2019 Администрацией Устиновского района г. Ижевска отказано в согласовании перепланировки <адрес> по причине непредоставления полного перечня документов, предусмотренных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также технический паспорт).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу п. 3, 4 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения представляет в орган местного самоуправления подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Как следует из нормы ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Доказательств в подтверждение факта предоставления в Администрацию Устиновского района г. Ижевска УР проекта переустройства и (или) перепланировки, в материалы дела Жуйков И.А. не представил.

С учетом несоблюдения административным истцом требований, предъявляемых к оформлению документов, необходимых для согласования перепланировки, отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска является законным и обоснованным, соответствующее требование Жуйкова И.А. в этой части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Произведенная перепланировка согласована с Отделом регулирования застройки Устиновского района г. Ижевска, Фондом пожарной безопасности и управляющей указанным домом организацией, о чем свидетельствуют соответствующие печати на экспликации квартиры по состоянию на 27.08.2019.

Согласование произведенной перепланировки указанными организациями свидетельствует о том, что внесенные изменения не нарушают целостность коммуникаций, права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует требованиям законодательства.

В ходе рассмотрения дела не установлено, что перепланированное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

Учитывая, что внесенные изменения жилого помещения произведены с нарушением процедуры согласования перепланировки, однако не ухудшают условия эксплуатации помещения и проживания граждан, требование о его сохранении в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Жуйкова <И.А.> к Администрации Устиновского района г. Ижевска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, признании незаконным отказа в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.

Административное исковое заявление Жуйкова <И.А.> к Администрации Устиновского района г. Ижевска о признании незаконным и отмене отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление Жуйкова <И.А.> к Администрации Устиновского района г. Ижевска в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) ООО «Городское БТИ» г. Ижевска, составленной по состоянию на 27.08.2019.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья                                                      А.С. Хаймина

Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2020 года.

Судья                                                      А.С. Хаймина