Решение от 24.08.2022 по делу № 2-291/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-291/2022

УИД 74RS0008-01-2022-000411-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 24 августа 2022 года

Ашинский городской суд города Аша Челябинской области в составе

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре Н.А.Исаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурыгина К.Д. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

                     У С Т А Н О В И Л:

Мурыгин К.Д. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, просит о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии <номер> от 11.02.2022г., о возложении обязанности включить период работы в Ашинском лесхозе с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. мастером лесозаготовок в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию с 04.01.2021г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением <номер> от 11.02.2022г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. по мотиву, что занимаемая должность «мастер лесозаготовок» не соответствует наименованию должности, предусмотренному в Списке от 24.04.1992г. <номер>. Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку неточное указание должности в трудовой книжке не может ущемлять пенсионных прав истца.

Истец Мурыгин К.Д. и его представитель Смирнов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Мухачева Н.Н. и Кудрявцева М.С., действующие на основании доверенностей, иск не признали, суду пояснили, что в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа. Спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как занимаемая должность «мастер лесозаготовок» не соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих и наименованию должности, предусмотренному в Списке от 24.04.1992г. <номер>, а также отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы истца.

Представители третьих лиц Главного управления лесами Челябинской области и Областного бюджетного учреждения «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ (статья 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном Законе № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подп. "д" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее и ранее по тексту - Список N 273).

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 07.02.2022 года истец Мурыгин К.Д. <дата> года рождения обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (Ашинский район) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д.46-50). Решением <номер> от 11.02.2022г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. работы в Ашинском лесхозе по мотиву, что занимаемая должность «мастер лесозаготовок» не соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуски с 00-76) и наименованию должности, предусмотренному в Списке от 24.04.1992г. <номер> (л.д.12-17).

Согласно данным трудовой книжки 07.08.1991г. истец был принят на работу в Симское лесничество Ашинского комплексного леспромхоза обрубщиком сучьев (л.д.19).

01.10.1991г. Ашинский комплексный леспромхоз был реорганизован путем разделения на два предприятия – Ашинский леспромхоз и Ашинский лесхоз, в Ашинском лесхозе были созданы лесничества, в том числе Симское (л.д.177, приказ № 1 от 01.10.1991г.), а в Симском лесничестве, в свою очередь, был организован Симский производственный участок (л.д.178, приказ № 13 от 13.03.1992г.).

В связи с указанной реорганизацией, Мурыгин К.Д. переводом принят на работу в Симское лесничество Ашинского лесхоза обрубщиком сучьев с 01.10.1991г., а с 29.04.1992г. переведен на должность мастера лесозаготовок Симского производственного участка, которую занимал по 30.06.1996г., с 01.07.1996г. переведен обрубщиком сучьев в Симское лесничество (л.д.19).

Аналогичные сведения содержатся в карточке формы Т2, архивной справке от 14.03.2022г. № 089 (л.д.25-27), штатном расписании работников Симского производственного участка Симского лесничества Ашинского лесхоза (л.д.97, 98).

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 24.10.2007г. № 230-П ОГУ «Ашинский лесхоз» прекратил свою деятельность.

Специалистами ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (Ашинский район) на основании заявления истца о приеме документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии от 18.01.2021г. (л.д.222) была проведена проверка архивных документов Ашинского лесхоза и по результатам проверки составлен акт от 09.12.2021г. (л.д.51-60). Из содержания названного акта следует, что в соответствии с содержанием приказов в Книге приказов за 1991-1996г.г. Мурыгин К.Д. в спорный период занимал должность мастера лесозаготовок.

Как указано выше, Списком N 273 (начало действия документа - 24.04.1992) предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Считая, что его трудовые права нарушены ненадлежащей записью в трудовой книжке о характере работы в вышеуказанный период, Мурыгин К.Д. полагал выполняемые им трудовые функции в период с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. тождественными трудовым функциям «мастер, занятый на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах».

Установление тождества должностей, профессий согласно положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отнесено к компетенции Министерства труда и социального развития РФ. Суды правом установления тождества профессий, должностей не наделены.

В тоже время наличие профессий и должностей в названном Списке не является единственным основанием для назначения досрочной пенсии по старости. Необходимым условием является подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплава.

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435:

- лесозаготовка - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (п. 2);

- вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки (п. 108);

- прямая вывозка - вывозка деревьев, хлыстов, лесоматериалов от места валки непосредственно до места временного хранения и обработки (п. 109);

- лесопромышленный склад - лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (п. 22);

- верхний лесопромышленный склад - склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги (п. 23);

- нижний лесопромышленный склад - склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования (п. 26);

- лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины (п. 111).

В отношении отдельных профессий и должностей, включенных в Список, предусмотрены дополнительные условия. Так, мастерам и старшим мастерам досрочная страховая пенсия может быть назначена при условии осуществления работ на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Определяя право на досрочную пенсию названным категориям работников, требуется определить и документально подтвердить их рабочее место. К подтверждающим документам можно отнести: технологический процесс производства лесозаготовительных работ, штатное расписание и другое.

В подтверждение характера его работы истец сослался на показания свидетеля <ФИО>1, которые при отсутствии иных письменных доказательств судом во внимание не приняты, поскольку действующим законодательством прямо запрещено подтверждение показаниями свидетелей характера работы.

При этом суд принимает во внимание утвержденный в Ашинском лесхозе Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный в соответствии с изданием Постановления Минтруда РФ от 12.05.1992 N 15а "О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России" (л.д.238-239). Согласно данному Перечню, в Ашинском лесхозе (до реорганизации - в Ашинском леспромхозе) до 1992г. имелась должность «мастер», которая была приравнена к должности «мастер, старший мастер, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», при этом должность «мастер лесозаготовок» данным Перечнем не предусмотрена.

В то же время, вопреки доводам истца, судом установлено, что записи в трудовой книжке истца соответствуют штатному расписанию Симского производственного участка Ашинского лесхоза в спорный период, приказам о премировании, о выслуге (л.д.180-189).

Работодателем спорный период указан на общих основаниях, т.е. факт льготного характера работы истца в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден (л.д.53).

Согласно карте постановки на налоговый учет основным видом деятельности Ашинского лесхоза являлось лесоводство (л.д.244).

В силу ГОСТ 18486-87 (государственный стандарт Союза ССР. Лесоводство. Термины и определения, утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 10 декабря 1987 N 4445) лесоводство – это теория и практика выращивания и неистощимости леса в целях удовлетворения народного хозяйства и населения в древесине и ругой продукции, а также улучшения леса и повышения его водоохранно-защитных, средообразующих и социальных функций.

Таким образом, оценив в совокупности вышеперечисленные доказательства в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу, что ответчик обоснованно отказал истцу во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения об особенностях работы истца, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о непосредственной занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Обжалуемое решение принято уполномоченным органом, в установленный законом срок, оформлено в письменной форме, выводы об отказе в назначении досрочной пенсии сделаны на основании представленных истцом документов, архивных справок и по результатам дополнительно проведенной проверки, соответствуют действующему законодательству, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ 11.02.2022░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 29.04.1992░. ░░ 30.06.1996░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 04.01.2021░., - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░