Решение по делу № 33-9886/2023 от 17.05.2023

Судья Малкова Я.В.                                         УИД 16RS0046-01-2022-017818-66

дело № 2-762/2023

№ 33-9886/2023

учет № 148г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2023 г.                                                                                            г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габбасовым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Юсупова И.З. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 февраля 2023 г.

Данным решением постановлено:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (ОГРН: 1051622218559) устранить нарушения федерального законодательства путем предоставления многодетной семье Хабриевой Айгуль Рафиковны земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Юсупова И.З. об отмене решения суда; заслушав в судебном заседании прокурора Зарипова А.Р. оставившего на усмотрение суда вопрос о возможности перехода к рассмотрению настоящего дела в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Казани обратился в суд с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о предоставлении земельного участка. В обоснование заявления указано, что прокуратурой г. Казани по обращению Хабриевой А.Р. проведена проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства в части предоставления его многодетной семье земельного участка, по результатам которой установлено следующее. Семья Хабриевой А.Р. в составе 5 человек (в том числе несовершеннолетние дети) включена в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка, распоряжением главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани №305р от 7 апреля 2017 г. Очередность многодетной семьи Хабриевой А.Р. в списке граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка, в настоящее время - за <данные изъяты>. Указывается, что предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан. Считает, что в соответствии с нормами Земельного кодекса Республики Татарстан семья Хабриевой А.Р. имеет право на получение земельного участка бесплатно, в собственность, так как отвечает установленным требованиям. Однако в нарушение норм законодательства установленная Земельным кодексом Республики Татарстан обязанность своевременно предоставить земельный участок в собственность многодетной семье Хабриевой А.Р. Исполнительным комитетом г. Казани не исполняется. Отсутствие земельных участков в муниципальном образовании г. Казань не может являться уважительной причиной невыполнения требований закона со стороны должностных лиц исполнительного комитета г. Казани. Непредставление земельного участка многодетной семье Хабриевой А.Р. нарушает установленные законом социальные права граждан, относящихся к льготной категории, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей, о чем также свидетельствует обращения граждан в прокуратуру. На основании изложенного, прокурор г. Казани просил возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем предоставления многодетной семье Хабриевой А.Р. земельного участка.

В суде первой инстанции представитель прокурора г. Казани – Мирзанурова А.А. заявление поддержала.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Юсупова И.З. заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – Халиуллина А.В. возражала относительно заявленных требований.

Остальные участники процесса в суд не явились.

Суд постановил решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Юсуповым И.З. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В суде апелляционной представитель прокурор Зарипов А.Р оставил разрешение вопроса о возможности перехода к рассмотрению настоящего дела в порядке административного судопроизводства на усмотрение суда.

Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела в суд не направили. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий /или бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц часть 1 и 2 статьи 46.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, приведенных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» следует, что если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Спор о праве между истцом и другими лицами, обладающими аналогичным объемом прав и обязанностей, по данному делу отсутствует.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца вытекают из публичных правоотношений, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым передать гражданское дело для рассмотрения апелляционной жалобы представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Юсупова И.З. в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению настоящего дела по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Юсупова И.З. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 февраля 2023 г. по гражданскому делу по заявлению прокурора г. Казани к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о предоставлении земельного участка в порядке административного судопроизводства.

Передать дело в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение

в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 г.

Председательствующий                           С.М. Тютчев

Судьи                                      З.Ш. Бикмухаметова

                                          Р.Р. Хасаншин