Решение по делу № 2-319/2022 (2-2607/2021;) от 22.11.2021

                                               Дело 2-319/2022

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2022 г.                                                                              г. Керчь

    Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре Кондрашовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску Ломова Владислава Сергеевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Ломов В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым был заменен на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым

Исковые требования Ломов В.С. с учетом уточнений мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Его общий трудовой стаж составляет 33 года 6 месяцев, специальный рудовой стаж работы в должности водителя автобуса составляет25 лет 9 месяцев 10 дней. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ - УПФ РФ в г. Керчи РК ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Пенсионным Фондом ему был установлен общий стаж в размере 31 год 02 месяца 27 дней, а стаж в должностях водителя автобуса - 14 лет 08 месяцев 22 дня. Считает отказ Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Ответчиком не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Керченском автотранспортном предприятии 14313; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ПАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>. Все документы были им представлены Пенсионному фонду, в том числе и трудовая книжка. Также по непонятным причинам не был принят его специальный стаж в «<данные изъяты> <адрес>. Просил суд решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды трудоустройства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ПАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в филиале <данные изъяты>»; с 18.11. 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в филиале <данные изъяты>».

В судебном заседании истец Ломов В.С. поддержал свои исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым Крутькова В.О. иск не признала, поддержала возражения по иску, в которых указано, что у истца отсутствует необходимый льготный стаж работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах 20 лет. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Ломов Владислав Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым отказало Ломову В.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах 20 лет. УПФР в г. Керчи РК включило в общий страховой стаж по предоставленным документам 31 год 02 месяца 27 дней, в том числе в льготный стаж в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах – 14 лет 08 месяцев 22 дня (л.д. 12-15).

ГУ-УПФР в г. Керчи РК, отказывая в удовлетворении заявления, сослалось на то, что нет оснований засчитать в специальный стаж работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах периоды работы Ломова В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале 11 автобусного парка <данные изъяты>» в связи с тем, что страхователем «<данные изъяты>» не предоставлена информация (в том числе паспорта маршрутов) о закреплении водителей автобуса колонны № за регулярными городскими пассажирскими маршрутами, лицевые счета по заработной плате Ломова В.С. за периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к документальной проверке не предоставлены, в связи с чем невозможно подтвердить полную занятость и соответствие характера работ Ломова В.С. в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах; нет оснований засчитать в специальный стаж работы периоды с 18.11. 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в филиале 5-й автобусный парк МУП «Мосгортранс», так как отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплате страховых взносов и особых условиях труда.

Суд считает решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости неправомерным, нарушающим конституционное право истца на пенсионное обеспечение и подлежащим частичной отмене.

Частью 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок от 31.03.2011 № 258н).

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Как указано в п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истец Ломов В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале 11 автобусного парка ГУП <данные изъяты>

В записях в трудовой книжке указано, что истец принят водителем 1 класса на линейный автобус Икарус-280, в записях за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец принят водителем 1-го класса на линейный автобус Икарус-280 для работы на городских пассажирских маршрутах.

Указанный период работы истца подтверждается справкой филиала Зеленоградского автокомбината <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. В справке указано, что Ломов В.С. работал в филиале 11 автобусный парк <данные изъяты>» водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в вышеуказанные периоды. Выполнял работы в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. Выполняемая работа дает право на оформление пенсии Ломову В.С. на льготных условиях на основании п.п.10 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Справка выдана на основании личной карточки Т-2, приказов по парку, архивные выписки с 1996 по 1999 г. (л.д.70).

Таким образом, записи в трудовой книжке истца совпадают с данными предприятия, указанными в справке.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал с 18.11. 2006 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале 5-й автобусный парк <данные изъяты>».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, выданной государственным унитарным предприятием города Москвы «Мосгортранс» филиал «Западный» от ДД.ММ.ГГГГ № Ломов В.С., имеющий страховое свидетельство ПФР 171-737-479 91, работал в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в филиале 5-й автобусный парк <данные изъяты> с с 18.11. 2006 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данной работой был занят полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочий оплачиваемый день для прохождения медицинского осмотра предоставлялся: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ профессия водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Справка выдана на основании личной карточки отдела кадров формы Т-2, приказов по личному составу, лицевых счетов, путевых листов (л.д.73 оборот).

Кроме того, периоды работы, отработанное рабочее время в часах подтверждается представленными истцом расчетными листками о начислении заработной платы в автобусном парке №.

Предприятия несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, что отражено в их справках.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В акте № от ДД.ММ.ГГГГ проверки филиал «<данные изъяты>» указано, что согласно учредительным документам (Устав, лицензия и Положение) основным видом деятельности Филиала «<данные изъяты> в настоящее время) <данные изъяты>» является осуществление транспортных работ по перевозке пассажиров на маршрутах городского пассажирского транспорта согласно расписанию.

Сам вид деятельности предприятия подтверждает особый характер условий работы водителей, в частности, истца Ломова В.С. (л.д.оборот 74-75).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения раскрыто в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 29 под которым следует понимать выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Включение либо исключение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определенных периодов исходя из их продолжительности в часах Правилами и разъяснением Минтруда России № 29 не предусмотрено.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов лежит на работодателе и не может являться основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ПАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>», то они не подлежат включению в специальный стаж работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как предприятия не подтверждают соответствие характера работ Ломова В.С. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день. В удовлетворении данных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Ломова Владислава Сергеевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ломову Владиславу Сергеевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж Ломову Владиславу Сергеевичу периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе эксплуатации на линейный автобус в «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в филиале 5<данные изъяты>», за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить Ломову Владиславу Сергеевичу досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ломову Владиславу Сергеевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.03.2022.

              Судья –                                                                      Кит М.В.