Решение от 17.09.2020 по делу № 2-197/2020 от 17.08.2020

Дело № 2-197/2020

УИД 70RS0016-01-2020-000758-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Аникановой Н.С.

при секретаре               Набойщиковой А.Н.,

помощник судьи             Борщева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению Мишустиной Н.Э. к муниципальному образованию «Каргасокский район» в лице Администрации Каргасокского района о признании членом семьи,

с участием представителя истца - адвоката Черных Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком один год,

                         УСТАНОВИЛ:

Мишустина Н.Э. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес>» в лице Администрации Каргасокского <адрес> о признании членом семьи. В обоснование своих требований указала, что она проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле в праве ей и её внучке ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая проживает с ней и зарегистрирована по данному адресу. С самого рождения внучка проживает с ней, в ДД.ММ.ГГГГ году она назначена опекуном внучки. Она (Мишустина Н.Э.) и ее несовершеннолетняя внучка ведут общее хозяйство, выполняют сообща домашнюю работу. С момента рождения она заботилась о внучке, оказывала и оказывает в настоящее время помощь внучке, занимается её воспитанием, лечением, в случае необходимости. Внучка проявляет заботу в отношении нее.

Далее указано, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по реализации жилищных программ на территории Каргасокского района (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) рассмотрела её заявление о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей и ДД.ММ.ГГГГ приняла решение поставить ее на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, она включена в список пенсионеров, учетное дело № (1148). В этом же письме ей сообщалось о том, что решением Комиссии ей было отказано во включении в состав её семьи её внучки для участия в данной жилищной программе.

Учитывая, что её внучка была вселена в квартиру в качестве члена её семьи, они совместно ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, она является единственным законным представителем несовершеннолетней внучки, поскольку является её опекуном, просит признать ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом семьи Мишустиной Н.Э.

Истец Мишустина Н.Э., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя.

Представитель истца Черных Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик - Администрация Каргасокского района, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, представил в суд отзыв на исковое заявление за подписью представителя Тимохина В.В., согласно которому требования Мишустиной Н.Э. подлежат удовлетворению при условии, что в ходе судебного заседания будут достоверно установлены факты совместного проживания истца и ФИО2., ведения совместного хозяйства (общие расходы), факты оказания взаимной помощи, а также если суд установит, что характер отношений между истцом и ФИО2. соответствует семейным отношениям. Отзыв также содержит ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя Администрации Каргасокского района.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца, - ФИО2., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, определив на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив письменные доказательства, оценив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992.

Согласно положениям статьи 5 того же Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992; в этих целях той же статьей установлен норматив общей площади жилого помещения для семей различного состава, а также порядок определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и норматив предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, для целей этого Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 вышеприведенного Федерального закона).

В соответствии с п.п. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п.п. «в» п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, подлежащих применению, обязательным условием признания другого родственника членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение другого родственника в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание другого родственника совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Судом на основании свидетельства о рождении № №, выданного Вертикосским с/с Каргасокского района Томской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что истец Мишустина Н.Э. указана в качестве матери ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.12).

ФИО2. является дочерью ФИО35., в графе «отец» стоит прочерк, что следует из свидетельства о рождении № №, выданного Каргасокским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Таким образом, ФИО2., являясь внучкой истца Мишустиной Н.Э, в силу положений ст. 14 Семейного кодекса РФ является близким родственником истца Мишустиной Н.Э. и относится к категории «другие родственники выезжающего гражданина».

Постановлением Администрации Каргасокского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Мишустина Н.Э. назначена опекуном ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем Мишустиной Н.Э. назначена выплата денежных средств на содержание подопечной и выдано соответствующее удостоверение опекуна (л.д.14, 15, 16)

Из ответа письма Заместителя Главы Каргасокского района Администрации Каргасокского района от ДД.ММ.ГГГГ №-О следует, что Комиссия по реализации целевых программ на территории Каргасокского <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), рассмотрев заявление Мишустиной Н.Э. о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приняла решение: поставить Мишустину Н.Э. с ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан, имеющих прав на получение социальных выплат для приобретения жилья и включена в список пенсионеров, учетное дело № (1148). При этом заявителю Мишустиной Н.Э. отказано о включении в состав семьи внучки ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании внучки ФИО2. членом ее семьи (л.д.7).

Из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно справке о составе семьи Мишустина Н.Э. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Имеет состав семьи: внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8).

ФИО2. состоит на регистрационном учету по месту жительству по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки Администрации Вертикосского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Как следует из свидетельств о государственной регистрации <адрес>, выданных ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира, общей площадью № кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве Мишустиной Н.Э. и ФИО2., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 10,11.)

Свидетель ФИО8, являющаяся начальником отдела опеки и попечительства Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «<адрес>», в судебном заседании пояснила, что она хорошо знает по роду трудовой деятельности семью истца и как опекунскую семью проверяет ее раз в полгода. Внучка ФИО2. проживает с бабушкой Мишустиной Н.Э. с рождения и по настоящее время, в настоящее время бабушка и внучка проживают по адресу: <адрес>. В связи с тем, что мать ФИО2. воспитанием и содержанием дочери не занималась, Мишустина Н.Э. назначена в ДД.ММ.ГГГГ году опекуном внучки. Впоследствии мать ФИО2. умерла. Между истцом и внучкой – опекаемой ФИО2. сложились теплые, доверительные отношения, они заботятся друг о друге, помогают друг другу. Бабушка полностью взяла на себя обязанности по воспитанию и содержанию внучки. Они ведут общее совместное хозяйство. Можно сказать, что бабушка стала мамой для ФИО2. Их отношения отличаются взаимным уважением, общими интересами, ответственностью друг перед другом, помощью друг другу. Бабушка и внучка проживают вдвоем, бабушка заботится о внучке, старается чтобы у нее было все необходимое. ФИО2., в свою очередь, помогает бабушке в работе по дому и заботится о ней.

Их характеристики обучающейся <данные изъяты>-го класса МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в отношении ФИО2 следует, что опекун Мишустина Н.Э. принимает активное участие в жизни ребенка, посещает все родительские собрания, в том числе общешкольные, поддерживает и старается посещать все мероприятия с участием опекаемой. Опекун заинтересована в успешном обучении и развитии опекаемой. У опекуна есть система мотивирования за хорошие результаты в учебе. ФИО2 характеризуется с положительной стороны.

Таким образом, судом на основании пояснений представителя истца, свидетеля ФИО8, письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, с учетом того факта, что истец является опекуном несовершеннолетней ФИО2., установлено, что ФИО2. вселена истцом в жилое помещение в качестве члена её семьи с момента рождения внучки и проживает постоянно с истцом по настоящее время, ведя с истцом общее хозяйство, характер отношений между Мишустиной Н.Э. и ФИО2. соответствует семейным отношениям.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мишустиной Н.Э. о признании членом её семьи несовершеннолетней ФИО2.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 24.09.2020

░░░░░                                 ░░░░░░░░░ ░.░.