Решение по делу № 2-417/2021 от 21.04.2021

№

мотивированное

решение составлено

11 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда      04 июня 2021 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя истца Двинской А.Г.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова ФИО11 к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов А.В. обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/А, <адрес>, на условиях социального найма; обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>/А, <адрес>.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ его матери ФИО1 была предоставлена квартира, жилой площадью 25,1 кв.м., расположенная по адресу <адрес>/А, <адрес>, на основании ордера №. Ордер был выдан на основании решения городского ФИО5 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. В состав семьи входили: ФИО1 (мать истца), ФИО2 (сын ФИО1, брат истца), ФИО3 (муж ФИО1, отец истца). На момент выдачи Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ он (истец) еще не родился. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № "О передаче жилищного фонда с баланса АООТ «ТФК» на баланс МП ЖКХ" данное жилое помещение было внесено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 13740/2.

Он был вселен в квартиру матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты имеет в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>/А, постоянную регистрацию. В спорную квартиру был вселен законно, проживает в ней по настоящее время. Плату за жилье и коммунальные услуги вносит своевременно. Задолженности не имеет. Другого жилого помещения в его пользовании (собственности) нет. ФИО2, ФИО3, ФИО1 умерли. Иные лица, кроме него в спорной квартире проживают.

В феврале 2021 года он обратился в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» заключением договора социального найма и получил отказ, поскольку в ранее выданном ордере он не числится в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя.

Считает отказ МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» незаконным, поскольку приходится родным сыном ФИО1, рожденным после получения ордера на спорную квартиру. Вселенным в квартиру законно. Его вселение с 1987 года и до настоящего времени никем не оспорено. Он был вселен в спорную квартиру своей матерью ДД.ММ.ГГГГ, после смерти членов семьи нанимателя указанных в ордере.

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у него не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственности. В настоящее время он зарегистрирован по месту проживания в указанной квартире. Решить вопрос во внесудебном порядке у него не получилось, поэтому он вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец Смирнов А.В. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что истец Смирнов А.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тавда, ул. Дзержинского, 31/А-2, был вселен в 1987 году своей матерью, как член ее семьи. Ордер на данную квартиру был выдан матери истца в 1970 году на состав семьи три человека, а поскольку к моменту выдачи ордера на квартиру истец еще не родился, он не был в него включен. Родственные отношения между Смирновым А.В. и бывшим нанимателем данного жилого помещения ФИО12 подтверждены. В настоящее время Смирнов А.В. один проживает в данной квартире, все его родственники, ранее проживавшие в квартире, умерли. С 1987 года Смирнов А.В. постоянно проживает в этой квартире, место жительства не менял, оплачивает коммунальные услуги, производит в квартире текущий ремонт, стелил линолеум, менял систему водоснабжения. Выселить Смирнова А.В. из данной квартиры никто не пытался. Иного жилого помещения у него нет. Ранее он обращался в МБУ ТГО «ЕАЗ» о заключении договора социального найма и получил отказ.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы администрации <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилищного фонда с баланса АООТ «ТФК» на баланс МП ЖКХ». Органом местного самоуправления выдавался ордер на спорное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>/А, <адрес>. На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа истец не состоит. Вместе с тем, истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: <адрес>/А, <адрес> (жилая площадь 24,5 кв.м., общая площадь 40,4 кв.м.) является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства Смирнов ФИО13. Ранее в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» поступало от Смирнова А.В. заявление о заключении договора социального найма, в заключении договора было отказано так как отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру. Постановление о том, что дом признан аварийным отсутствует, коммунальные платежи поступают своевременно, долгов по оплате не имеет.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес>/А по <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

Основанием внесения в реестр явилось Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче жилищного фонда с баланса АООТ «ТФК» на баланс МП ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>/А, <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>А - 2, на основании решения исполнительного комитета Тавдинского городского ФИО5 депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО1 на состав семьи 3 человек: супруг- ФИО3, сын - ФИО2

Как следует из справки МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационном учете по адресу: <адрес>А-2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит ФИО4. Ранее по данному адресу были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (бывший наниматель), снята с регистрационного учета в связи со смертью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (супруг), снят с регистрационного учета в связи со смертью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (сын) снят с регистрационного учета в связи со смертью; с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (внук) снят с регистрационного учета в связи со смертью.

Факт регистрации и проживания Смирнова А.В. по вышеуказанному адресу также подтверждается поквартирной карточкой и адресной справкой ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

По отношению к ФИО1 (бывшему нанимателю жилого помещения) истец Смирнов А.В. является сыном. Родственные отношения ФИО1 и Смирнова А.В. сомнения у суда не вызывают и подтверждаются: копией свидетельства о рождении I-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.В., где в качестве матери указана ФИО1.

Истцом также представлены копии: свидетельство о смерти IV-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о смерти III-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о смерти III-АИ № ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни с разрешения ФИО1 истец был зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, и вселен в него, как член семьи нанимателя, с регистрации не снимался, из квартиры не выселялся.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Так свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что истец Смирнов А.В. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>А-2, проживает с самого рождения. В квартиру он был вселен своей матерью ФИО1 и отцом. Ранее в квартире проживали Смирнов А.В., его мать, отец, брат, в настоящее время в квартире проживает только Смирнов А.В., все остальные члены его семьи умерли. Смирнов А.В. надлежащим образом следит за квартирой, делает текущий ремонт, менял систему водоснабжения. Мер к его выселению из данной квартиры никто не предпринимал.

Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о принадлежности и регистрации объектов недвижимости за Смирновым А.В. в базе данных архива БТИ отсутствуют. Согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000 года), сведения о принадлежности объекта, расположенного по адресу: <адрес>/А, <адрес>, отсутствуют.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах Смирнова А.В. отсутствуют.

Иного жилого помещения в пользовании истца не имеется. Истец с момента вселения и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении.

Законность предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>/А, <адрес>, ФИО1, а также право истца на проживание в данной квартире представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности его вселения в спорное жилое помещение его матерью, являющейся нанимателем квартиры, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства с 1987 года, и показаниями свидетеля, письменными доказательствами, исследованными судом.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО1 (матери истца) спорного жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению Смирнова А.В. не предпринимали, претензий к нему не предъявляли, фактически согласились с проживанием Смирнова А.В. в жилом помещении и его правом на пользование жилым помещением на условиях социального найма.

Истец по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования квартирой за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, оплата коммунальных услуг производится истцом, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность Смирнов А.В. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к Смирнову А.В. в отношении спорного жилого помещения после смерти ФИО1, которая являлась нанимателем жилого помещения, не предъявлялось.

Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения его в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/А, <адрес>, на условиях социального найма, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом договора найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение передано ему в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.ДД.ММ.ГГГГ). Ранее Смирнов А.В. обращался в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>/А, <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора, что подтверждается сообщением об отказе (исх. 45-юр от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные требования истца публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова ФИО14 удовлетворить.

Признать за Смирновым ФИО15 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/А, <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить со Смирновым ФИО16 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>/А, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 11 июня 2021 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья                    Федотова Н.С.