Решение по делу № 12-33/2023 от 13.02.2023

К делу №12-96/22

УИД 23RS0022-01-2022-001691-74

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 05 апреля 2023 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Югнефтпродукт» на постановление по делу об административном правонарушении № от 19 декабря 2022 года, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН, Воробьевым Артёмом Сергеевичем,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 19 декабря 2022 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Югнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

    Директор ООО «Югнефтепродкт» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № 10673342223412808209 от 19 декабря 2022 года о привлечении ООО «Югнефтепродукт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что постановлением Центрального МУГАДН (Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) № от 19 декабря 2022 года ООО «Югнефтеподукт» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1. ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей, за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения таким транспортным средством. Указанное выше постановление Обществом получено 22.12.2022 г. Дата, время, место правонарушения: 06.12.2022 г. в 19:01:43, 91 км. 224 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край.

Однако, с 22.10.2021 г. и на момент фиксации административного правонарушения, принадлежащее ООО «Югнефтепродукт» траснпортное средство – грузовой тягач марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № находилось во временном владении и пользования ООО «ЮгТрансАвто», без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации, на основании договора аренды транспортного средства от 30.12.2021 г., заключенного на срок по 30.12.2022 г.

Так, фактическая передача автомобиля грузовой тягач марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в аренду ООО «ЮгТрансАвто» ООО (ЮТА) подтверждается: актом приема передачи транспортного средства от 30.12.2021 г. к договору аренды, путевым листом № 1423 сроком действия с 06.12.2022 г. по 31.12.2022 г., оформленный ООО «ЮТА», в котором в качестве водителя транспортного средства указан Семенякин Василий Михайлович; трудовым договором № 6, заключенным между ООО «ЮТА» и ФИО1 от 05.08.2020 г.; приказом № 8-к от 05.08.2020 г. о приеме ФИО1 на работу в ООО «ЮТА»; приказом ООО «ЮТА» от 30.12.2021 г., согласно которому с 01.01.2022 г. транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № закреплено за водителем автомобиля ФИО1 Кроме того, исполнение договора аренды транспортного средства от 30.12.2021 г. подтверждается платежными поручениями о перечислении арендатором ООО «ЮгТрансАвто» на счет арендодателя ООО «Югнефтепродукт» денежных средств в счет оплаты за аренду транспортного средства.

    Считает, что в действиях ООО «Югнефтепродукт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Югнефтепродукт» не явился, в адрес суда представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил жалобу удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление № от 19.12.2022 год, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Центрального МУГАДН, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание представитель ООО «ЮгТраснсАвто» не явился, в адрес суда представил ходатайство о рассмотрении жалобы ООО «Югнефтепродукт» в отсутствие представителя с письменными пояснениями, в которых ссылается на следующее, на момент вынесения государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта постановления № от 19.12.2022 год, транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № находилось во временном владении и пользовании ООО «ЮТА» на основании договора аренды транспортного средства, заключенного между сторонами ООО «Югнефтепродукт» и ООО «ЮгТраснсАвто» 30.12.2021 г. на срок по 31.12.2022 г. Согласно путевого листа № 1423 сроком действия с 06.12.2022 г. по 31.12.2022 г., транспортным средством управлял водитель ФИО1 который является работником ООО «ЮТА» и был принят на работу 05.08.2020 г. на основании приказа № 8 в соответствии с трудовым договором № 6 от 05.08.2020 г., гражданская ответственность ООО «ЮТА» как владельца транспортного средства застрахована полисом № от 11.02.2022 г. сроком действия по 11.02.2023 г., исполнение договора аренды подтверждается актами оказанных услуг и передаточными документами. Кроме того, в целях соблюдения требований ФЗ от 08.11.2017 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ООО «ЮТА» заключен договор № о передаче в пользование ООО «ЮТА» бортовых устройств, предназначенных для взимание платы за причинение вреда автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

     Жалоба ООО «Югнефтепродукт» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

    Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что 06.12.2022 г. в 19:01:43 по адресу 91 км 224 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» и «в» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701320, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/15-09-2022/186430344, действительно до 14.09.2024 года.

Согласно учетным данным ГИБДД собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в момент фиксации правонарушения являлось ООО «Югнефтепродукт».

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

    В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и видеозаписи "Платон".

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото -и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Судом установлено, что 30.12.2021 г. между сторонами ООО «Югнефтепродукт» и ООО «Югтрансавто» был заключен договор аренды транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, срок действие указанного выше договора по 30.12.2022 г.

При вынесении постановления от 19.12.2022 г. государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «Югнефтепродукт» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, указанное выше транспортное средство находилось во временном владении и пользования ООО «ЮгТрансАвто», без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации, на основании договора аренды транспортного средства от 30.12.2021 г., заключенного на срок по 30.12.2022 г., что и не оспаривается самим директором ООО «ЮгТрансАвто».

Так, согласно путевого листа № 1423 сроком действия с 06.12.2022 г. по 31.12.2022 г., транспортным средством управлял водитель ФИО1 который является работником ООО «ЮТА» и был принят на работу 05.08.2020 г. на основании приказа № 8 в соответствии с трудовым договором № 6 от 05.08.2020 г., гражданская ответственность ООО «ЮТА» как владельца транспортного средства застрахована полисом № от 11.02.2022 г. сроком действия по 11.02.2023 г., исполнение договора аренды подтверждается актами оказанных услуг и передаточными документами. Кроме того, в целях соблюдения требований ФЗ от 08.11.2017 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ООО «ЮТА» заключен договор № 120374 о передаче в пользование ООО «ЮТА» бортовых устройств, предназначенных для взимание платы за причинение вреда автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации 19.12.2022 года в 19:01:43 осуществления движения транспортного средства марки «Камаз 5490-S5», государственный регистрационный знак О838УХ123 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 Кавказ Краснодарского края, находилось во временном владении и пользовании ООО «ЮгТрансАвто», слдовательно ООО «Югнефтепродут не допустило нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, суду не представлены.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

    Из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ следует, что вопрос о виновности лица совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках административного производства.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «ЛД-Транс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Воробьева Артёма Сергеевича от 05 апреля 2022 года №, которым ООО «ЛД-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЛД-Транс» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья