Решение по делу № 2-1473/2020 от 13.03.2020

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года                                                                      <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Накостоевой А.Б.,

с участием представителя истца Галенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» к Умаровой Т. И. об изъятии земельного участка для федеральных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Упрдор «Кавказ» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности Умаровой Т. И. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0300003:187 площадью 5 кв.м, (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования). Почтовый адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Назрановский муниципальный, с/п Барсуки, <адрес>, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:48 общей площадью 2173 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 56 702 (Пятьдесят шесть тысяч семьсот два) рубля на расчетный счет Умаровой Т. И. или на депозитный счет нотариуса.

В судебном заседании представитель истца Галенко С.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная компания (ФКУ Упрдор «Кавказ») осуществляет деятельность по организации строительства, переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 145-ФЗ).

Частью 2 статьи 37 Закона № 145-ФЗ, установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, вправе обратиться организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с обращением ФКУ Упрдор «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)» (далее - Проект) Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Распоряжение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества.

Пунктом 1 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащего согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности Умаровой Т. И. земельного участка площадью 5 кв.м., подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:48 площадью 2173 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Назрановский муниципальный, с/п Барсуки, <адрес>.

Во исполнение Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:48 был образован земельный участок с кадастровым номером 06:05:0300003:187 площадью 5 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 06:05:0300003:187 площадью 5 кв.м. попадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)».

Из пункта 2 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что ФКУ Упрдор «Кавказ» обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Умаровой Т.И. было направлено уведомление, согласно которому ФКУ Упрдор «Кавказ» информировало собственника об изъятии в целях обеспечения реализации Проекта части площадью 5 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:48 общей площадью 2173 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Назрановский муниципальный, с/п Барсуки, <адрес>.

Согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с частью 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствие с федеральным законодательством.

Согласно ч. 1, 2 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №Э5-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ») с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФКУ Упрдор «Кавказ» и ООО «Межевой земельный центр», последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:187, площадью 5 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:48 площадью 2173 кв.м., по адресу: <адрес>, р-н Назрановский муниципальный, с/п Барсуки, <адрес>, а также оценку рыночной стоимости объектов, расположенных на земельных участках и размер убытков, причиненных изъятием.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:187 площадью 5 кв.м., в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного независимым оценщиком ООО «Межевой земельный центр».

В соответствии с Отчетом №, денежная сумма, подлежащая уплате истцом ответчику, составляет 56702 рублей, в том числе:

- рыночная стоимость права собственности земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:187 площадью 5 кв.м. составляет – 6320 руб. 00 коп.;

- размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600007:1002, составляет 50382 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества, руководствуясь статьями 279 ГК РФ, 56.7, 56.9, 56.10 ЗК РФ, ФКУ Упрдор «Кавказ» были подготовлены в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:187 в целях обеспечения реализации Проекта проект соглашения № «Об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации», в пункте 3.1 которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 56702 рублей.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен почтой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением с сопроводительным письмом, которое согласно отчету об отслеживании получено адресатом 26.11.2019г..

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие возможности оформить право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок при несогласии правообладателя на его изъятие нарушает права и законные интересы Российской Федерации, так как создается препятствие в реализации проекта и в выполнении ФКУ Упрдор «Кавказ» задач, возложенных на него федеральной целевой программой.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчик не представил в рамках процессуальной обязанности, установленной ст. 56 ГПК РФ, доказательства, обосновывающие возражения относительно суммы, предложенной стороной истца за переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0300003:187 и другие издержки суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Определяя выкупную цену, суд принимает во внимание отчет об оценке, составленный ООО «Межевой земельный центр», который содержит достоверные сведения о рыночной стоимости подлежащего изъятию части земельного участка, площадью 5 кв.м., считает его соответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 210 ГК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГК РФ).

По не относящимся к перечисленным в ст. 211 ГПК РФ категориям споров обращение решения к немедленному исполнению законом отнесено на усмотрение суда, и суд разрешает данный вопрос с учетом перечисленных в п. 1 ст. 212 ГПК РФ обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку препятствия в строительстве и реконструкции автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в том числе, имеющим важное стратегическое значение, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, существует необходимость принятия определенных мер по защите общественных интересов путем удовлетворения заявления представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» к Умаровой Т. И. об изъятии земельного участка для федеральных нужд удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности Умаровой Т. И. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0300003:187 общей площадью 5 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования). Почтовый адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Назрановский муниципальный, с/п Барсуки, <адрес>, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0300003:48 общей площадью 2173 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, посредством перечисления со стороны ФКУ УПРДОР «Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 56702 (пятьдесят шесть тысяч семьсот два) рубля на расчетный счет Умаровой Т. И. или на депозитный счет нотариуса.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Председательствующий: