Решение по делу № 5-912/2020 от 09.10.2020

Дело №5-912/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Великий Новгород                      13 октября 2020 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л :

25 сентября 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Ермаковой С.И. в отношении должностного лица генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлено для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, судьей установлено неправильное оформление материалов дела, неполнота представленных материалов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 допустил совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что 26 августа 2020 года и 02 сентября 2020 года с 15 часов до 17 часов в кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> <адрес> повторно нарушил ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения covid-19». По представленной информации от 03 сентября 2020 года и объяснительной директора ООО «Застолье» от 26 августа 2020 года нарушения санитарного законодательства не устранены, а именно: пятидневный запас дезинфицирующих средств отсутствует, значит дезрежим на предприятии не выполняется в полном объеме; персонал в процессе работы не использует средства индивидуальной защиты (одноразовые перчатки).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Обязательным обстоятельством подлежим доказыванию, является и в том числе время совершение административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ). При этом данная обязанность возложена на орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов дела, то мониторинг предприятий общественного питания осуществлялся 19,26 августа, 02 сентября 2020 года, при этом в протоколе об административном правонарушении указано как повторное совершение правонарушения, кто осуществлял данный мониторинг (конкретные должностные лица), что бы установить конкретное время совершения правонарушения материалы дела не содержат и установить по имеющимся, не возможно. Также указано на отсутствие пятидневного запаса дезинфицирующих средств, при том, что на фотографиях они имеются, не указано какие средства имеются, и сколько отсутствует и какого свойства.

Кроме этого, при описании объективной стороны состава административного правонарушения должностным лицом процитирована вся статья ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Также ФИО1 вменено нарушение ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», однако в чем контрено действиями (бездействиями) ФИО1 были нарушены ее требования, протокол не содержит.

Данные обстоятельства препятствуют принятию протокола об административном правонарушении с приложенными документами.

Поскольку неправильное оформление материалов дела, неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении, влечет неисполнимость установленных законом задач (ст. 24.1 КоАП РФ), учитывая выявленные судом обстоятельства, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 подлежат возращению в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области для устранения указанных недостатков.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол № 443 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвратить в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья             А.С. Корчева