Решение по делу № 2-1234/2020 от 23.10.2020

Дело № 2-1234/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Волхов

    Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.

с участием прокурора Супрунова Э. С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калининой А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к Большакову А.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд с иском к Большакову А. М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, указав, в обоснование требований, что ответчик значится зарегистрированным в здании общежития, расположенного по адресу: ******, однако в жилом помещении не проживает длительный период времени, бремени содержания имущества не несет, коммунальные и иные платежи не оплачивает, в комнате его личные вещи отсутствуют. Указанные действия ответчика свидетельствует о его добровольном освобождении жилого помещения, отказе от исполнения обязанностей нанимателя, в связи с чем, истец просил признать Большакова А. М. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****** (л.д. 6-8).

    Представитель истца Ремизова Е. А., действующая на основании доверенности № ****** от 13.10.2020 (л.д. 23), в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Большаков А. М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ.

    Представитель третьего лица МБУ «Управление общежитиями города Волхова» МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

    Суд, с согласия представителя истца Ремизовой Е. А. и участвующего в деле прокурора Супрунова Э. С., полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Ремизову Е. А., заключение участвующего в деле прокурора Супрунова Э. С., полагавшего требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей А.Н. и И.И., приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, общежитие, расположенное по адресу: ******, является муниципальной собственностью МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и передано в оперативное управление МБУ «Управление общежитиями города Волхова» МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области (л.д. 11-16).

    Установлено, что Большаков А. М. с 16.03.2001 зарегистрирован по месту жительства в комнате ****** по ****** в ******. Указанное жилое помещение было предоставлено ответчику на основании ордера на жилую площадь в общежитии, выданного 29.06.1998, Мэрией г. Волхова Ленинградской области (л.д. 17).

Также судом установлено, что Большаков А. М. договор найма спорной жилплощади не заключал, лицевой счет не открывал, квартплату, коммунальные и иные платежи за пользование жилым помещением не вносил, личных вещей в общежитии не имеет, что подтверждается соответствующими актами, составленными специалистами МБУ «Управление общежитиями города Волхова» МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области (л.д. 19-22).

Свидетели А.Н. и И.И. в судебном заседании пояснили, что они работают в общежитии по адресу: ****** более 13 лет. За весь этот период ответчик Большаков А. М. в комнате № ****** указанного общежития не проживал, его вещей в данной комнате нет, расходов по содержания жилого помещения и по оплате коммунальных платежей ответчик не нес и не несет. В настоящее время на основании договора найма от 02.02.2016 жилое помещение по адресу: ****** передана в пользование Мосальской О. Н.

Таким образом, Большаков А. М. по месту регистрации в данном общежитии в каком-либо жилом помещении не проживает, доказательств предъявления требований относительно выделения ему в целях проживания какого-либо конкретного жилого помещения к владельцу общежития администрации Волховского муниципального района Ленинградской области не предъявлял.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ установлены категории граждан, которые не могут не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с 01 марта 2005 года ЖК РФ, общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В силу статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Из разъяснений по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" данных в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", следует, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии со ст. 110, п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает основания, при которых граждане не могут быть выселены из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилья.

Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, жилое помещение в общежитии было предоставлено ответчику в период действия Жилищного кодекса РСФСР, жилищные правоотношения носят длящийся характер, в связи с чем, при разрешении вопроса о наличии оснований для выселения ответчика следует принимать во внимание положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и ст. 103 ЖК РФ.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона, дополняет определенный п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Большаков А. М. не использует предоставленное ему жилое помещение для постоянного проживания длительное время (более 10 лет), оплату за проживание не вносит, обязанностей по договору найма не исполняет, личных вещей в общежитии не имеет, что свидетельствует о добровольном характере его выезда из общежития.

Доказательств того, что Большакову А. М. чинились препятствия в пользовании жилым помещением или его выезд из жилого помещения не носил добровольного характера, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Судом установлено, что Большаков А. М. не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления иного жилого помещения.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Ответчик Большаков А. М. в ходе судебного разбирательства не предоставил доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

    Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

признать Большакова А.М., ****** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ******.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Л. А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 01 декабря 2020 года.

Судья: подпись Л. А. Кузнецова