Решение по делу № 2-1999/2020 от 05.03.2020

Дело №                            КОПИЯ

54RS0№-15

Поступило в суд 05.03.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

                           Центральный районный суд <адрес>

                                                  в составе:

председательствующего                                                    Поротиковой Л.В.,

при помощнике судьи                                                                      Пуховской Е.С.,

с участием представителя истца                        Владимирова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона в защиту интересов Матвеевой Л. В., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Матвеевой Е. В. и Матвеевой М. В. к Военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете пенсии,

    УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Матвеевой Л. В., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Матвеевой Е. В. и Матвеевой М. В. к Военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете пенсии, в котором просит признать за Матвеевой Л. В., Матвеевой Е. В. и Матвеевой М. В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г». ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

    В обоснование иска указал, что назначение пенсии истцу и ее несовершеннолетним детям осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из пояснений военного комиссариата <адрес> следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов, в связи с чем заявитель право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет. Вместе с тем, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из системного толкования закона следует, что спорная надбавка начисляется, в том числе к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из ст. 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышение пенсии. Учитывая изложенное, истец и ее несовершеннолетние дети имеют право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель процессуального истца Владимиров В.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Истец Матвеева Л.В., действуя за себя и своих несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, указав, что требования истцов являются не обоснованными.

    Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Матвеев В.М. являлся Ветераном боевых действий, погиб ДД.ММ.ГГГГ, истец Матвеева Л.В. являлась его супругой, а несовершеннолетние Е. и М. его детьми.

Матвеев В.М. с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в 582 авиационной базе армейской авиации (2 разряда) 2 командования ВВС и ПВО в должности старшего штурмана (базы) штурманской службы, в воинском звании – подполковник, являлся участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики и ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении специальных задач, что повреждается свидетельством о смерти.

Наряду с этим, Матвеев В.М. являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением БК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Матвеева Л.В. после смерти Матвеева В.М. обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, действуя за себя и своих несовершеннолетних детей. Решением пенсионного органа истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца Матвеева М.В. с указанной даты и по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца.

Пенсия Матвеевой Л.В. и ее несовершеннолетним детям назначена в соответствии со ст. 36 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

Размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

При этом, назначение пенсии Матвеевой Л.В. и ее несовершеннолетним детям осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева Л.В. обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении себя, а ДД.ММ.ГГГГ Матвеева Л.В. обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении своих несовершеннолетних детей. Однако в перерасчете и выплате повышенной пенсии Матвеевой Л.В. и ее несовершеннолетним детям было отказано.

Возражая относительно заявленных требований представитель ответчика указала в возражениях на иск, что истец и ее дети не имеют право на повышение пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. наличие или отсутствие статуса «Ветеран боевых действий» у погибшего супруга истца (отца ее несовершеннолетних детей) не имеет юридического значения при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам его семьи, так как этот статут не передается по наследству.

Указанные возражения не могут быть приняты судом, исходя из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу положений пп.1. 1ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ

"О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Федеральному закону.

Выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложениям к Федеральному закону «О ветеранах».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно пп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 названного Закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 названной Инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ Министерством внутренних дел РФ разработана и утверждена Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в пп. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в п. 3 Инструкции МВД России.

Матвеев В.М. является ветераном боевых действий, т.к. принимал участие в боевых действиях на территории Сирийской арабской Республики, в связи с чем последний относится к категории «Ветеран боевых действий», что подтверждается соответствующим удостоверением.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии по случаю потери кормильца, отнесены члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Указанным лицам пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается в том числе при документальном подтверждении факта участия военнослужащих в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам его семьи на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, является наличие у кормильца статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

В силу положений ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Таким образом, истец и ее несовершеннолетние дети имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ответ Военного комиссариата о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только участникам войны, а членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, только в том случае, если они сами относятся к категории «участник войны», основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В пункте «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам ВОВ, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 2 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых участниками Великой Отечественной войны.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Матвеев В.М. относится к категории лиц «Ветеран боевых действий».

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений его супруга и дети имеют право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, такой перерасчет возможен не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в отношении Матвеевой Л.В., с ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетних Матвеевой Е. и Матвеевой М..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>