Решение от 10.12.2020 по делу № 2а-915/2020 от 25.11.2020

Дело № 2а-915/2020 г. 26RS0004-01-2020-001689-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2020 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Неумывакина Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокавказского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Александровского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокавказского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новокавказского сельсовета Александровского района Ставропольского края законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения.

Установлено, на автомобильной дороге по ул.Спортивная п.Новокавказский с км. 0 по км м1 + 108 м. имеются дефекты покрытия проезжей части автодороги, выраженные в наличии ям, отдельных выбоин и иных повреждений проезжей части автодороги, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, неудовлетворительное состояние обочин, выраженное в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги, отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары, ограждения и водоотводные сооружения в местах, где они должны быть предусмотрены. На км. 0 + 309 м. – искусственная дорожная неровность не соответствует предъявляемым требованиям (высота 11 см, длина 1 м.), дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» установлены не по границам неровности, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25.

На автомобильной дороге по ул.проезд от БСК до ул.Строительной п.Новокавказский с км. 0 по км. 0 + 615 имеются дефекты покрытия проезжей части автодороги, выраженные в наличии ям, отдельных выбоин и иных повреждений проезжей части автодороги, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, неудовлетворительное состояние обочин, выраженное в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги, плохо различима горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары и ограждения в местах, где они должны быть предусмотрены.

Определением Александровского районного суда от 30 ноября 2020 года, административное исковое заявление прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокавказского сельсовета Александровского района Ставропольского края принято к производству и ответчику было предложено представить суду письменную позицию по предъявленному ему требованию, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного ( письменного) производства.

Поскольку соответствующие возражения от административного ответчика в суд не поступали, кроме того в материалах дела имеется заявление главы МО Новокавказского сельсовета Александровского района Леденева Е.Н. о рассмотрении дела в порядке упрощенного ( письменного производства), суд в соответствии с правилами ст.291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новокавказского сельсовета Александровского района Ставропольского края законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасностидорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п.1, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Установлено, на автомобильной дороге по ул.Спортивная п.Новокавказский с км. 0 по км м1 + 108 м. имеются дефекты покрытия проезжей части автодороги, выраженные в наличии ям, отдельных выбоин и иных повреждений проезжей части автодороги, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, неудовлетворительное состояние обочин, выраженное в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги, отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары, ограждения и водоотводные сооружения в местах, где они должны быть предусмотрены. На км. 0 + 309 м. – искусственная дорожная неровность не соответствует предъявляемым требованиям (высота 11 см, длина 1 м.), дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» установлены не по границам неровности, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25.

На автомобильной дороге по ул.проезд от БСК до ул.Строительной п.Новокавказский с км. 0 по км. 0 + 615 имеются дефекты покрытия проезжей части автодороги, выраженные в наличии ям, отдельных выбоин и иных повреждений проезжей части автодороги, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, неудовлетворительное состояние обочин, выраженное в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги, плохо различима горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары и ограждения в местах, где они должны быть предусмотрены.

30.11.2020 внесено представление главе администрации Новокавказского сельсовета об устранении нарушений. 10.11.2020 главой муниципального образования Новокавказского сельсовета Александровского района Ставропольского края дан ответ на представление согласно которому оно рассмотрено, удовлетворено, планируется проведение работ по устранению нарушений федерального законодательства. На 20.11.2020 нарушения фактически не устранены.

Владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность по обустройству пешеходных переходов, расположенных на дорогах местного значения общего пользования, возложена на администрацию Новокавказского сельсовета Александровского муниципального района Ставропольского края.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административное исковое заявление прокурора Александровского района Ставропольского края обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного, по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст.ст.291-294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Александровского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 291-294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 0 ░░ ░░ ░.1 + 108 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 0 + 309 ░. ░░ ░░.░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.20 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.25;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 0 ░░ ░░. 0 + 615 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 0 ░░ ░░ ░1 + 108 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 0 + 309 ░. ░░ ░░.░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5.20 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.25;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 0 ░░ ░░. 0 + 615 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░